【大紀元2025年06月12日訊】（大紀元記者莊璦筠台灣台北報導）為解決Google、Mata等大型平台與新聞媒體不公平問題，朝野立委共提出6個版本的《媒體議價法》草案，立法院交通委員會12日舉行公聽會，數發部、NCC透過書面報告，皆支持新聞有價；針對立法時程，數發部表示，希望在年底前提出對案。會議主席、民眾黨召委林國成則表示，不會等年底才排審，要求數發部速提版本。
立法院交通委員會12日舉行「我國媒體議價制度立法」公聽會，邀請數位發展部、國家通訊傳播委員會（NCC），以及台北市報業公會三報代表等與會。
數發部、NCC透過書面報告，皆支持新聞有價。數發部表示，將扮演溝通平台角色，促進新聞媒體與數位平台間的對話與合作，並持續鼓勵並支持新聞產業探索多元發展路徑，包括運用新興科技、促進數位轉型及發展訂閱制等新型商業模式，例如Google協助新聞業發展訂閱制的「北極星計畫」。
數發部表示，鑒於著作鄰接權與強制議價權的相關立法均面臨不同機會、風險與挑戰，考量國際情勢變動、AI新興科技應用，以及網路非主流媒體的普及等挑戰，數發部將廣納建言，跨部會共同研議相關措施，凝聚共識，增進多元媒體環境。
NCC表示，依據電視新聞媒體業者反映，主要面臨與數位平台合作不透明、地位不對等的問題。業者認為，即便在目前數位平台的遊戲規則中獲得部分廣告分潤，但因缺乏分潤計算依據等資訊的揭露或告知，也無法有效反映意見，新聞業者在此關係處於不利地位。
NCC認為，不論採行何種措施，相關機制的設計應充分諮詢利害關係人的意見，並確保新聞媒體之獨立性、不受不當干預，NCC將配合行政院跨部會小組分工，參與政策研議討論，並持續蒐集、反映產業界訴求，共同建構健全的新聞媒體生態。
報業公會理事長、中國時報社長兼總編輯黃樹德指出，去年台北市報業公會提出5點聲明，包含支持立法保護新聞媒體產業，為落實新聞有價與公平競爭原則，應以強制議價仲裁制度為主要立法精神；其次，議價仲裁依法應盡快於一定期限內完成；再者，為若主張採基金撥補方式時，大型數位平台及政府對基金的捐贈應有強制性，且金額必須有明確標準，基金應以媒體受雇人數為準，依比例撥補。
黃樹德表示，第4，為基金撥補應由台北市報業商業同業公會、台北市雜誌商業同業公會、中華民國電視學會、中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會負責制訂發放規則，基金會無審查權與補助金額的裁量權；最後一點為大型數位平台不透明的演算及分潤機制下，世界各國新聞產業面對前所未見變局，立法目標應改善新聞產業環境。
聯合報系法務經理廖健翔則說，報業公會與衛星公會提出建議，第1為在媒體議價三階段中，應由媒體自行決定是否發動議價權，而最後仲裁應有一位仲裁人是新聞媒體專業人士；第2為參考澳洲的《強制議價法》，是由「澳洲競爭與消費者保護委員會（ACCC）」主責，那我國應可由公平會做為主管機關。
另外，廖健翔也說，應要求境外數位平台代理人須詳細申報資訊，讓其無法規避責任；應明定數位平台業者「轉載」方式，以貫徹新聞有價概念；在資訊揭露方面，數位平台應該提出相關計算資料，作為議價判斷；仲裁判斷應該參考「數位平台經營者數位服務總營收」，期許雙方可以完成議價，不要走到仲裁階段；另外建議提高不配合媒體議價的行政罰鍰金額。
根據台北市媒體服務代理商協會統計，2012至2023年，台灣數位廣告從新台幣116億元增至610億元，傳統媒體廣告則從425億元降至210億元。台灣新聞產學界、專業團體與學生等逾百人串聯發起「拒絕平台剝削、搶救新聞產業」連署聲明，呼籲政府正視平台挪用內容、不當取利的結構性問題，盼透過立法強制議價與設立新聞基金雙軌並行方式，建立制度化的支持，為新聞與民主尋求出路。
責任編輯：陳真
