【大纪元2025年06月13日讯】（大纪元记者李净、骆亚采访报导）中美贸易谈判近日在伦敦取得突破，双方就稀土供应达成框架协议。中方承诺预先向美方供应稀土，美方则放宽部分高科技产品出口管制措施及中国学生赴美就学限制。这一协议被视为中美贸易关系缓和的重要信号。
专家指出，中方在谈判中的妥协姿态，可能与其面临的内部经济压力和权力结构变化密切相关。但中共以稀土为武器，将促使西方加速建立稀土供应体系。
美国总统川普（特朗普）6月11日在“真相社交”平台宣布，作为贸易协定的关键组成部分，中方将预先向美国供应所有必需的稀土材料。作为交换条件，美国将向中方提供相应便利，包括恢复中国学生赴美就学等教育交流项目。
美国商务部长霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）与中共商务部副部长、国际贸易谈判代表李成钢均证实，双方已达成框架协议，目前正等待两国领导人最终批准。
根据协议条款，美方对华进口总关税设定为55%，中方对美关税为10%。消息公布后，中国稀土相关企业反应积极，金力永磁、英洛华科技、中科三环等多家公司已获得出口许可，稀土概念股集体走强。
专家：北京态度急转背后的双重压力
中共于4月初对稀土实施了限制措施，要求出口商必须获得北京当局颁发的许可证。目前中国控制了全球90%以上的稀土加工产能，稀土产品广泛应用于汽车、战斗机和家用电器等各个领域。
5月，美中双方在日内瓦曾达成协议，中共同意加快对美磁体出口审批以换取关税降低，但审批拖延影响美国汽车生产，引发美方不满并暂停向中国出口喷气发动机、晶元制造软体和乙烷。上周川习通话，促成了伦敦会谈，北京才付诸于行动。
对于中共此次迅速作出让步，台湾国防安全研究院研究员沈明室对大纪元分析，很可能与当前面临的内部政治经济压力紧密相关。他对比指出，相较于习近平在首轮中美贸易谈判中展现的强硬立场，此次明显的态度软化反映出决策层对延续对美对抗策略的重新评估。
“当前中国面临显着的经济下行压力，这促使决策层在对美策略上进行战术性调整”，沈明室认为，虽然框架协议的具体内容有限，但在稀土供应和教育交流这两个关键议题上的突破，表明中方在谈判中确实作出了实质性让步。
沈明室进一步推测，谈判前夕中美两国领导人的通话以及随后中方的一系列让步举措，可能暗示此次谈判获得了最高决策层的明确授意。
他还指出，不排除部分西方媒体所提及的“中共高层权力结构变化”对谈判结果产生了影响。他认为，普京和川普可能已意识到习近平目前所处的权力地位相对不利，从而加紧推动谈判，甚至设定55%的高关税作为进一步施压的手段。
中共把稀土武器化 分析：北京战略优势恐自毁
不过，中共对美国制造商的稀土出口许可证设置了六个月的期限，意味着如果贸易紧张局势再次爆发，北京方面可能会再次对美国使用这一武器。
中国问题专家王赫对大纪元深入分析了稀土在中美贸易博弈中的战略地位。他说，稀土作为关键战略原材料，在现代高科技产业中具有不可替代的作用。
早在1980年代，中共前党魁邓小平就提出“中东有石油，中国有稀土”的战略判断。2010年中日钓鱼岛争端期间，中共对日实施稀土断供，首次将稀土作为外交武器。到2018年中美贸易战爆发，中共将稀土作为对美博弈的核心筹码。
王赫分析，在当前“中美关系2.0”背景下，中共国内政治经济形势趋紧，促使其“孤注一掷”打出稀土牌。他强调，虽然稀土本身并不稀缺，但稀土的精炼加工能力主要集中在中国，使中共掌握了全球稀土供应链的绝对控制权。
“中方试图通过稀土筹码换取美国在半导体等关键技术领域的重大让步，”王赫解释道，“但如果中共把事情‘做绝’，将迫使西方国家加速建立独立的稀土供应体系，届时中共的稀土牌将失去战略价值。”
王赫认为，此次伦敦谈判中，中方先行开放6个月稀土供应的决定，显示出其已到了无牌可打的境地。他分析，中共当前是在玩一种策略，即通过弹性施压，让美国“吊着”，既施压又留有余地，以避免美国全力建立独立的稀土供应体系。
60天倒计时 西方需加速建立稀土供应体系
川普周三（11日）表示中国将恢复磁体和稀土供应。但中国对稀土出口设六个月期限。双方须在8月10日前达成全面贸易协议，否则美方关税将再次大幅提高。
外界普遍预计，军工企业将面临最严峻的挑战。美国军工企业虽然已逐渐弃用源自中国的磁体，但几乎没有军用级磁体能完全不含来自中国的稀土成分。
从现在到8月10日约60天。王赫说，西方国家建立独立稀土供应链在技术上并无重大障碍，主要制约因素是经济成本和环境污染问题。“但如果中共将西方逼到绝境，凭借西方的技术实力和资金优势，建立独立供应链完全可行。”
实际上，美欧在积极解决稀土问题。据《华尔街日报》报导，美国的稀土生产龙头企业MP Materials正在加州兴建一座重稀土工厂，并预计其位于德州的工厂将在今年年底前启动磁体的商业化生产。MP Materials已与通用汽车（General Motors）达成协议，将向后者销售磁体。
这些努力可以为国防、机器人和汽车等战略性产业提供重要的保障。但稀土专家巴斯卡兰表示，“我们才刚刚开始将商业规模的替代供应渠道投入运营”，“但之后想要逐步提升产能还需要一个过程。”
彭博社援引知情人士指出，川普政府正在讨论利用《国防生产法》，提供资金、贷款等资源，支持稀土相关产业在矿产开采、精炼处理及下游技术的全面发展，目标是打造“从矿山到磁体”（mine-to-magnet）的完整国产供应链。
此外，日前欧洲最大工业协会、拥有3200家会员企业的德国机械设备制造业联合会（VDMA）呼吁欧盟就稀土问题向中方施压。VDMA执行长布罗德曼（Tilo Brodtmann）呼吁欧盟通过谈判缓解材料封锁。但他强调，中长期来看，需要找到其它供应商。
澳大利亚莱纳斯稀土有限公司（Lynas Rare Earths Ltd）5月16日发布声明确认，将在马来西亚的工厂生产出氧化镝（Dysprosium Oxide），标志着全球首次有企业在中国之外实现重稀土的商业化分离生产。
专家建议，在新供应链体系建成之前，从产品设计端战略性减少稀土需求，可能是更快速有效的应对方案。
上海美国商会会长郑艺（Eric Zheng）对《华尔街日报》表示，在美国和中国开展业务的企业将越来越需要将其供应链一分为二。“总的来说，无论你如何定义‘去风险’，企业都将继续去风险，实质上就是将美国和中国视为两个独立的市场。”
责任编辑：孙芸#
