【大纪元2025年07月11日讯】（大纪元记者Andrew Moran撰文／张紫珺编译）近日，美国总统唐纳德‧川普（特朗普）与越南签署了最新的贸易协定，核心内容之一是对转运货物征收40%的高额关税。
出口转运是各国规避关税和其它贸易壁垒的一种贸易策略。通常的做法是，一个国家的产品被运往另一个国家，并在那里进行最低限度的加工、重新包装或重新贴标签，使产品看起来像是在第二个国家生产的。
长期以来，中共当局一直利用越南和其它国家的船只运输其货物，以规避美国的贸易限制。通过转运的方式，中方实际上避免了更高的关税。
总部位于加尼福尼亚州的货运代理服务公司Freight Right Global Logistics首席执行官罗伯特‧卡恰特良（Robert Khachatryan）告诉《大纪元时报》：“（中共）最常用的变通办法之一就是转运。”
“当美国对数千亿美元的中国商品征收301条款关税时，中国制造商并没有干坐着，接受额外的关税成本。”他说道。
2025年早些时候，川普为应对国家安全问题和芬太尼危机，签署了一项行政命令，对所有进入美国的中国商品实施全面关税。虽然两国在6月份达成了部分贸易协议，但是301条款的征税仍然有效。
虽然预测的结果不尽相同，但是美国官员估计，从中国改道他国出口的商品价值相当可观。
白宫贸易顾问彼得‧纳瓦罗（Peter Navarro）估计，越南出口到美国的商品中有三分之一是经过伪装的中国产品。中方将会把大量包括服装、电子产品和家具等的国内商品运送到越南。
“我们每向越南出口1美元的商品，越南就会向我们出口15美元的商品，其中大约5美元是进入越南的中国产品。他们在中国产品上贴上‘越南制造’的标签，然后运到美国来。”纳瓦罗在4月份接受福克斯新闻采访时说道。
商务部长霍华德‧卢特尼克（Howard Lutnick）在参议院拨款委员会6月份举行的听证会上指出，越南“只是中国（商品）进入（美国）的一条通道”。
在出口转运当中，最常见的形式是海上转运，但是货物也可以在主要的航空货运枢纽转运。另外还可以通过多种方式联运转运，即使用货轮、铁路运输和卡车等各种方式转运货物。
贸易谈判
不过，虽然河内是出口转运的主要焦点，但越南并不是中国唯一的转运来源，这使得贸易谈判变得更为复杂。
电子商务营销平台Omnisend的销售与合作总监马蒂‧鲍尔（Marty Bauer）告诉《大纪元时报》：“你会发现，只要有港口和自由贸易协定的地方，就会出现转运中心。”
众所周知，中共当局还利用柬埔寨、印尼、老挝、台湾和泰国等国家和地区，转运汽车零部件、电子产品、机械和各种其它物品。另外，墨西哥也是中方转运商品的重要国家。而其它国家，如加拿大、以色列和斯里兰卡等，也极少量地参与了中方的转运活动。
鲍尔指出，美国越是试图在这个问题上努力对抗中方，就会有越多的公司最终设立第二据点。
他说：“如果政府打击转运活动，短期内可能会造成混乱，但是也可能加速中国在东南亚和拉美的投资。”
美国著名智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）最近对贸易数据的分析显示，在美国实施关税之前，中国对东南亚市场的出口额出现大幅增加，这也促使川普政府将转运作为贸易谈判的一个重要组成部分。
川普在社交媒体平台“真相社交”（Truth Social）上向全球发布了致贸易伙伴的信，他在信中明确：“为逃避更高关税而转运其它国家的货物，将被征收更高的关税。”在此情况下，老挝将面临40%的关税税率，而柬埔寨和泰国将被征收36%的关税。
瑞讯银行（Swissquote Bank）高级分析师伊佩克‧奥兹卡德斯卡娅（Ipek Ozkardeskaya）在通过电子邮件发送给《大纪元时报》的一份说明上写道：“对一些亚洲国家的征税，显然是将矛头指向中国，就是因为转运问题。”
因此，参与转运的国家将需要判断，在面对美国提高关税并踏上微妙的外交钢丝绳之下，是否仍然值得参与转运业务。
专家指出，即使转运的货物对于本国价值的贡献不大，越南企业仍能藉由处理与重新分配货物所涉及的海关服务、物流及仓储业务获得经济利益。
据路透社查阅的文件显示，越南政府一直在严厉打击向美国和其它贸易伙伴转运货物的行为。根据越南工贸部的指令，贸易和海关官员以及其它机构必须对工厂进行严格检查，并对“越南制造”标签进行监督。
与此同时，越南或许能从放弃转运中获利，这主要得益于关税优势，以及外国公司正在将业务向东南亚市场转移。实际上在过去几年中，越南已经成为主要的制造和装配中心。
在美越贸易协议公布之后，7月2日越南财政部长阮文胜（Nguyen Van Thang）在内阁会议上表示：“这是一个重要的谈判结果，它为越南企业带来了希望和前景。”
世界上其它国家是否会像越南一样接受这些贸易条款，未来几周还有待观察。
美国进口商面临的挑战
卡恰特良表示，如果白宫“通过强制性原产地审计、供应链可追溯性要求，或者是装运前验证”等方式，在双边贸易协定中实施更严格的规定，中方可能会面临巨大的障碍。
“许多美国出口商依靠这些变通办法来保持在美国市场的竞争力”，他说道，“破坏这些渠道，很有可能导致一波真正的离岸外包浪潮——将制造业全部迁出中国，或导致供应链萎缩，这也会波及整个东南亚地区。”
与此同时，美国国内企业如果计划继续采购外国商品，也需要克服重重障碍。
如果川普政府加大对转运的打击力度，美国进口商将被迫对其供应链进行严格审查，以避免不慎违规。同时，更严格的执法也会增加成本，导致交货延误。
卡恰特良表示：“企业已经着手在进口业务方面加强准备，包括从要求提供工厂审计记录，到使用（物联网）设备进行基于位置的可视性追踪等各种做法。”
“如果转运方面的执法再次成为政治优先事项，那么受影响的将不仅仅是中国，整个进口生态系统都会感受到连锁反应。”他说道。
美国贸易代表办公室（Office of the U.S. Trade Representative）的数据显示，2024年越南向美国出口约1370亿美元的商品，比2023年增长超过19%。◇
路透社对此报导有贡献。
原文：How Beijing Evades Tariffs and How the US Is Fighting It
刊登于英文《大纪元时报》。
责任编辑：李琳#
