【大纪元2025年08月30日讯】（英文大纪元记者Stacy Robinson撰文／张紫珺编译）为降低美国的犯罪率，川普（特朗普）总统上任以来实施了多种举措，其中之一就是希望在全美范围内终止无现金保释制度。
为此，他于8月25日签署了两项行政命令，一项针对全美各州，另一项针对哥伦比亚特区。
本文将探讨川普总统希望废除的无现金保释制度，以及相关行政命令的若干需要了解的事项。
1. 什么是无现金保释？
当嫌疑人被捕之后，法官通常会释放当事人以等待审判，并可能要求其缴纳保释金（bail）作为担保，以确保嫌疑人出庭受审。
而无现金保释（cashless bail），有时也称为“保释改革”（bail reform），则允许犯罪嫌疑人无需缴纳保释金即可获释，这些嫌疑人通常犯有轻罪或非暴力重罪。
目前，伊利诺伊州是美国唯一一个完全取消现金保释的州，而其它一些州份（包括纽约州、加利福尼亚州、新墨西哥州）以及哥伦比亚特区则对现金保释的使用设有限制。
对于无现金保释，各州的相关法律并不完全相同。
哥伦比亚特区的法律通常规定，犯罪嫌疑人无需保释金即可释放，但谋杀和以杀人为意图的持械袭击除外。
纽约的保释改革制度曾经有过同样的要求，相关法律规定法官必须使用“限制性最低的手段”确保被告出庭受审。但在2023年，纽约州州长凯西‧霍楚（Kathy Hochul）删除了这项规定。
2. 川普总统的行政命令有何作用？
川普总统签署的其中一项行政命令要求司法部长帕姆‧邦迪（Pam Bondi）在30天内，列出对涉嫌犯有“涉及暴力、性犯罪或猥亵行为，或入室盗窃、抢劫或故意破坏”罪行的嫌疑人实行无现金保释制度的州和地方司法管辖区的详细名单。
该命令指出，继续实行无现金保释制度的司法管辖区将失去获得联邦资金的资格。
而针对哥伦比亚特区的行政命令则要求邦迪“敦促哥伦比亚特区改变其无现金保释政策”，并暗示如果这些政策继续实施，政府可能会停止提供资金或联邦服务。
这项针对哥伦比亚特区的命令还规定，在可行情况下，应对嫌疑人提出联邦指控，并“在适用法律允许的最大范围内羁押于联邦监禁机构”。
该命令指出，这项规定是为了确保“对公共安全构成威胁的刑事被告在审判前不会被释放”。
嫌疑人面临联邦指控还意味着，被告如果被联邦定罪，因同一罪行面临的惩罚可能比根据当地法律提出指控的定罪更为严厉。
通常来说，联邦犯罪，特别是与毒品有关的犯罪，最低会判处监禁。
3. 无现金保释制度的支持者怎么说？
无现金保释制度的支持者表示，这个制度解决了系统中的贫富不平等问题。
他们认为，在保释制度之下，富人可以在等待审判期间轻松获得保释，而贫困的嫌疑人则必须坐牢。
支持者表示，允许非暴力犯罪嫌疑人在家等待审判可以缓解监狱过度拥挤的情况。
无现金保释制度的倡导者还表示，即使是短期监禁也可能造成毁灭性的影响，例如失业或对身心造成的伤害。
总部位于纽约的非营利组织“布伦南司法公正中心”（Brennan Center for Justice）一向倡导无现金保释，他们声称，那些在等待审判期间被长期监禁的人可能有自杀的风险。
该组织还声称，保释制度存在种族因素，即使是同样的罪行，黑人和拉丁裔嫌疑人可能比白人嫌疑人要满足更高的保释要求。
4. 无现金保释制度的批评者怎么说？
无现金保释制度的批评者有时将这种做法称为“捉完就放”（catch and release），并认为这会让罪犯重返街头，再次犯罪。
在宣布行政命令时，白宫发表了一份声明，提供了罪犯未经保释获释后再次犯罪——有时是立即再次犯罪——的众多案例记录。
在其中一个案例里面，一名男子因对前女友实施家庭暴力而被捕，后未经保释获得释放，之后不到24小时该名男子就将前女友杀害。
对于持有少量大麻等的轻微罪行，一些人赞成可以无现金保释释放嫌疑人，但也表示，保释改革没有给予法官足够的自由裁量权来决定是否准予保释。
纽约市市长埃里克‧亚当斯（Eric Adams）支持无现金保释政策的某些方面，但他在2022年的新闻发布会上表示，允许犯罪分子反复犯罪，这种做法是“疯狂的”。
他说：“这样做很危险，害处很多，而且正在破坏我们的城市。”
5. 无现金保释对犯罪率有影响吗？
对于无现金保释制度是否对犯罪率有影响，以及是否导致重复犯罪，目前各方意见存在分歧。反对者和支持者引用针锋相对的研究，似乎导向相互矛盾的结果。
2022年，纽约州纳苏县（Nassau County，覆盖长岛部分地区并与纽约市接壤）的数十名村长将无现金保释制度视为该地区犯罪率飙升的主要因素。
上布鲁克维尔村（Upper Brookville Village）村长艾略特‧康威（Elliot Conway）在谈到犯罪率飙升的现状时说：“让我们通过投票，选出承诺要彻底废除保释改革的民主党人、共和党人或独立人士。”
就在同一年，纳苏县警察局的一份报告显示，未经保释就被释放并再次被捕的罪犯数量有所增加。
其中，因袭击罪被捕的人数增加了64%，因入室盗窃罪被捕的人数增加了47%。
而无现金保释制度的倡导者则辩称，全国的犯罪率都有所上升，犯罪率上升和保释改革没有关系。
加利福尼亚州约洛县（Yolo County）的另一项研究追踪了自2020年4月（COVID疫情期间）开始直至2021年5月底以无现金“紧急保释”获释的嫌疑人的情况。
这些嫌疑人之所以被无保释放，是为了防止疾病蔓延并减轻监狱过度拥挤的情况。
该研究的数据显示，595名嫌疑人被释放，其中420人（略高于70%）后来因新指控再次被捕。
另外，布伦南司法中心的一项研究调查了2015年至2021年的犯罪率，发现采用无现金保释政策的城市的犯罪率“没有统计学上的显著增长”。◇
原文：5 Things to Know About Trump’s Orders Targeting Cashless Bail刊登于英文《大纪元时报》。
责任编辑：李琳#
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