【大纪元2025年09月24日讯】（大纪元记者林燕报导）周二（9月23日），美国公民及移民服务局（USCIS）在《联邦公报》发布新规，川普（特朗普）政府拟改革H-1B签证筛选流程，将根据职位所需技能水平和工资进行加权选择，取代现行的简单随机抽签制。
H-1B签证是美国科技行业广泛使用的一种就业签证。该签证项目每年仅限8.5万个新名额，但高等教育和研究型机构不受此限制。
该通知表示，如果新流程获得通过，如果年度签证申请数每次超过8.5万个法定名额时，高薪雇主的申请将获得更高权重。此举旨在更好地保护美国人免受来自外国工人的不公平工资竞争。
周二发布的拟议法规将改变现有的签证抽签程序。根据工资等级，高薪工作者中签概率会更高。
通知指出，签证分配会根据根据劳工部的调查结果，将每位申请人划分到四个工资等级。而且会取工资范围的最低值（下限）来判定等级，而不是最高值（上限）。
根据USCIS公布的信息，四个工资等级的平均年薪从低到高排，分别是8.5万（第一级别），10.3万（第二级别），13.1万（第三级别）以及16.3万（第四级别），对应抽签机会是一次、两次、三次和四次。
换句话说，最高工资等级的申请人将有四次机会进入抽签池；最低工资等级的申请人只能有一次抽签机会。高等级的中签概率更高。
H-1B改革将留下真正的高薪人才 但小企业会受创
通知称，这一程序“将有利于将H-1B签证分配给高技能、高收入的外国人士，同时保留雇主获得各种工资水平的H-1B工人的机会”。
周二的通知援引美国国土安全部的估计称，从10月1日开始的2026财年，支付给H-1B签证工人的总工资将增至5.02亿美元。这一数字将逐步增加，2027财年预计H-1B工人总工资将增加10亿美元，2028财年增加15亿美元，2029—2035财年增加20亿美元。
根据国土安全部的估计，目前持有H-1B签证的5200家小型企业预计将因劳动力流失而遭受重大经济影响。
上周五，白宫发布公告，对新的H-1B申请人征收10万美元费用作为入境条件，引发雇主和H-1B申请人的担忧。政府后来澄清，该费用只对新申请人征收。
这是川普总统为改革H-1B签证项目所做的最新努力。保守派人士认为，H-1B签证的获得者取代了美国工人，希望进行政策调整。
如何避免抽签系统被钻空子
为了避免H-1B签证系统被滥用，新规定要求对申请人的材料进行防钻漏洞检查。比如，USCIS对同一个申请人的多地点和多职位申请提出了要求，必须选择该申请人的“最低”工资等级，避免用高薪地点或短期高薪职位来“拉高”抽签概率。
若同一申请人被多家公司注册，系统也会以最低工资等级作为该人的抽签等级。
同时，新规要求公司为H-1B申请人注册时必须是真实的工作邀约，后续申请的工资、职位、地点必须与注册一致，否则USCIS可拒绝或撤销批准。
H-1B抽签新规开始听取公众评论
通知称，美国公民及移民服务局将于周三起开放30天公众评论期。
新规的最终确定可能还需要数月甚至数年时间。通知指出，新规可能会在2026年的抽签中实施，即2026年3月注册期之前。
在川普第一届政府任期即将结束时，曾最终确定H-1B签证法规，但被后来的总统拜登撤回。
商业团体警告，基于工资的H-1B提案将使雇主无法雇用刚从美国高校毕业的早期外国求职人士，并反对使用劳工部工资水平作为衡量工人技能水平的指标。
外界认为，这项于9月21日生效的费用以及基于工资的签证筛选程序都可能面临法律挑战。
已经有律师和团体警告，不管将H-1B抽签与工资挂钩的行为是否明智，该提案都是非法的，因为《移民和国籍法》要求按照收到申请的顺序发放签证。
责任编辑：林妍#
留言