【大紀元2025年09月24日訊】（大紀元記者林燕報導）週二（9月23日），美國公民及移民服務局（USCIS）在《聯邦公報》發布新規，川普（特朗普）政府擬改革H-1B簽證篩選流程，將根據職位所需技能水平和工資進行加權選擇，取代現行的簡單隨機抽籤制。
H-1B簽證是美國科技行業廣泛使用的一種就業簽證。該簽證項目每年僅限8.5萬個新名額，但高等教育和研究型機構不受此限制。
該通知表示，如果新流程獲得通過，如果年度簽證申請數每次超過8.5萬個法定名額時，高薪雇主的申請將獲得更高權重。此舉旨在更好地保護美國人免受來自外國工人的不公平工資競爭。
週二發布的擬議法規將改變現有的簽證抽籤程序。根據工資等級，高薪工作者中籤概率會更高。
通知指出，簽證分配會根據根據勞工部的調查結果，將每位申請人劃分到四個工資等級。而且會取工資範圍的最低值（下限）來判定等級，而不是最高值（上限）。
根據USCIS公布的信息，四個工資等級的平均年薪從低到高排，分別是8.5萬（第一級別），10.3萬（第二級別），13.1萬（第三級別）以及16.3萬（第四級別），對應抽籤機會是一次、兩次、三次和四次。
換句話說，最高工資等級的申請人將有四次機會進入抽籤池；最低工資等級的申請人只能有一次抽籤機會。高等級的中籤概率更高。
H-1B改革將留下真正的高薪人才 但小企業會受創
通知稱，這一程序「將有利於將H-1B簽證分配給高技能、高收入的外國人士，同時保留雇主獲得各種工資水平的H-1B工人的機會」。
週二的通知援引美國國土安全部的估計稱，從10月1日開始的2026財年，支付給H-1B簽證工人的總工資將增至5.02億美元。這一數字將逐步增加，2027財年預計H-1B工人總工資將增加10億美元，2028財年增加15億美元，2029—2035財年增加20億美元。
根據國土安全部的估計，目前持有H-1B簽證的5200家小型企業預計將因勞動力流失而遭受重大經濟影響。
上週五，白宮發布公告，對新的H-1B申請人徵收10萬美元費用作為入境條件，引發雇主和H-1B申請人的擔憂。政府後來澄清，該費用只對新申請人徵收。
這是川普總統為改革H-1B簽證項目所做的最新努力。保守派人士認為，H-1B簽證的獲得者取代了美國工人，希望進行政策調整。
如何避免抽籤系統被鑽空子
為了避免H-1B簽證系統被濫用，新規定要求對申請人的材料進行防鑽漏洞檢查。比如，USCIS對同一個申請人的多地點和多職位申請提出了要求，必須選擇該申請人的「最低」工資等級，避免用高薪地點或短期高薪職位來「拉高」抽籤機率。
若同一申請人被多家公司註冊，系統也會以最低工資等級作為該人的抽籤等級。
同時，新規要求公司為H-1B申請人註冊時必須是真實的工作邀約，後續申請的工資、職位、地點必須與註冊一致，否則USCIS可拒絕或撤銷批准。
H-1B抽籤新規開始聽取公眾評論
通知稱，美國公民及移民服務局將於週三起開放30天公眾評論期。
新規的最終確定可能還需要數月甚至數年時間。通知指出，新規可能會在2026年的抽籤中實施，即2026年3月註冊期之前。
在川普第一屆政府任期即將結束時，曾最終確定H-1B簽證法規，但被後來的總統拜登撤回。
商業團體警告，基於工資的H-1B提案將使雇主無法僱用剛從美國高校畢業的早期外國求職人士，並反對使用勞工部工資水平作為衡量工人技能水平的指標。
外界認為，這項於9月21日生效的費用以及基於工資的簽證篩選程序都可能面臨法律挑戰。
已經有律師和團體警告，不管將H-1B抽籤與工資掛鉤的行為是否明智，該提案都是非法的，因為《移民和國籍法》要求按照收到申請的順序發放簽證。
責任編輯：林妍#
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