【大纪元2026年04月12日讯】（大纪元记者任义报导）中共财政收支缺口越来越大，政府债券发行规模在飙升。中共国资委日前新设境外国资工作局，开始对央企海外投资集中控制。该机构的建立引发舆论关注。海外国资被指是中共当局最后的财源。
中共国务院国资委网站4月8日出现变更，显示新设境外国资工作局。境外国资工作局下面设有国际化经营处、风险防范处、监督治理处、应急管理处。
根据国资委网站“机构概况”介绍，境外国资工作局的主要职责，包括指导央企国际化经营和境外资产布局、风险防范化解、境外突发事件和危机处理有关工作。
在境外国资工作局成立前，中共对央企境外投资和经营的控制，涉及国资委内部的多个部门，包括规划发展局、财务监管局、产权局、监督追责局、国际合作局等。
据清华大学网站4月12日发布的文章，清华大学现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，央企海外业务面临地缘冲突等多重挑战。
据中共国资委此前披露的一组数据，截至2025年上半年，央企在海外的资产有大约8万亿元人民币（有预测到2026年4月，该规模可能已达到10万亿元），在全球逾180个国家和地区拥有的机构和项目超过8,000个，海外员工达到125万。
在2025年已披露年报的央企控股上市公司中，129家央企合计实现境外收入约2.4万亿元，部分企业境外收入占总营收比重超过25%。在中共的“十三五”规划（2016—2020年）期间，央企海外营业收入超过24万亿元，利润总额接近6,000亿元。
中共的央企在过去十余年持续进行海外投资，涉及能源、基础设施、电信及金融等多个领域。但公开报导显示，央企境外投资情况并不乐观，有中共发改委官员称，“从资产规模上看，收获不少，但失败教训多于成功经验。尤其在矿产资源等领域的投资，几乎成为失败收购的重灾区。”
历史案例显示，中石化旗下的联合石化曾因操作原油金融衍生品发生巨额亏损；央企曾在部分国际项目中出现恶性竞争，导致订单流失；部分央企曾发生合规丑闻，涉及伪造项目或数据，造成严重的国际声誉受损和合规危机。
公开信息显示，目前有大量注册于开曼群岛、维尔京群岛、百慕大等地的央企背景海外空壳公司。利用洗钱平台和地下钱庄非法向境外转移资金。根据中共中纪委公开的部分数据，仅2014年至2016年间，中国警方就没收了非法转往海外的资产约76.2亿元人民币。
根据中共官方的财政预算案，国有企业利润上缴是中共财政的重要来源。2025年，中共财政部已率先提高央企国有资本收益收取比例，增加了超1,000亿元收入。有分析指出，通过境外国资工作局的控制，可以减少海外资产因“账外运作”或低效运营造成的收益流失，确保这部分巨额资产的收益能有效回流，补充日益紧缩的财政资金。在土地财政收入下滑和地方债务压力较大的背景下，海外国资被视为最后的财源。
最新信息表明，中共新设机构与地缘冲突或加剧不无关系。美国联邦通讯委员会（FCC）表示，可能会禁止3家中国主要电信公司在美国运营数据中心，并可能禁止电信业者与这些中国运营商建立联系。FCC计划在4月30日的会议上对这项提案进行初步投票。
FCC表示，已初步得出结论，应禁止在美国运营的美国和其它电信运营商与“受管制清单”上的公司进行联系，FCC称这些公司构成国家安全问题，其中包括中国移动、中国电信和中国联通。
中国移动、中国电信和中国联通是中共国资委管理的主要通信领域央企。在此之前，FCC已撤销了这三家公司在美国提供电信服务的许可。中国移动于2019年被撤销许可，中国联通和中国电信分别于2021年和2022年被撤销许可。
责任编辑：高静#
留言