【大纪元2026年04月29日讯】（大纪元记者吴瑞昌综合报导）周二（4月28日），美国共和党主导的参议院否决了一项由民主党主导的决议案，该决议旨在禁止总统川普在未经国会批准的情况下，对古巴采取军事行动。
参议员蒂姆‧凯恩（Tim Kaine，维吉尼亚州民主党）、亚当‧希夫（Adam Schiff，加州民主党）和鲁本‧加列戈（Ruben Gallego，亚利桑那州民主党）援引1973年《战争权力法》（War Powers Act），迫使参议院在周二进行投票。在提出发动战争的权力问题时，这些民主党参议员提到了美国近期在委内瑞拉和伊朗的军事行动，以及川普3月份关于“下一个目标是古巴”的言论。（参见报导《川普预告古巴可能是下一个军事行动目标》）
川普曾表示，抓捕马杜罗后，下一个目标为古巴，并频繁提到古巴政府正处于崩溃的边缘。不过，他没有具体说明，打算如何处置这个由古巴共产党统治的岛国，只是警告，跟古巴进行石油交易的国家，将会被收取高额关税。
当天，参议院几乎完全按照党派立场，以51比47的投票结果，否决了将民主党人主导的这项决议案提交最终表决。共和党议员表示，美国目前没有对古巴发动任何敌对行动，但民主党人则认为川普正在准备对古巴发动军事行动。
参议员们怎么说？
“唐纳德‧川普绕过国会专属权力，对伊朗和委内瑞拉发动了攻击。”希夫在周二投票前表示， “总统对古巴的武力威胁，清楚地表明了他的下一个目标。”
参议员里克‧斯科特（Rick Scott，佛罗里达州共和党）在发言中，对民主党主导的这项战争权力决议案提出质疑，并提出程序性动议阻止该决议。他认为该决议缺乏现实意义，因为美军目前并未部署在古巴。
斯科特说：“川普总统从未说过他想派遣地面部队。我认为我的共和党同僚中也没有人说过这话。就连林赛‧格雷厄姆（Lindsey Graham，共和党鹰派，以提倡强大的国防和积极的干预主义外交政策而闻名）也没有说过。”
尽管川普最近提到了可能“接管”古巴，但负责美国在拉丁美洲军事行动的南方司令部司令弗朗西斯‧多诺万将军（Gen. Francis Donovan）在3月19日的参议院听证会上作证说，他的指挥部并没有积极准备针对该岛的军事行动。
对此，该决议案的主要发起人参议员提姆‧凯恩（Tim Kaine，维吉尼亚州民主党）则反驳道，美国阻止外界向这个由古巴共产党统治的岛国运送燃料，已经构成了实质上的军事行动。
凯恩在投票前的参议院演讲中强调，“如果有人用对待古巴的方式对待美国，我们肯定会将其视为战争行为。”
美国与古巴的关系
自1960年代以来，美国政府一直透过经济制裁和贸易限制对共产主义古巴施加压力。
在现任领导人迪亚斯-卡内尔的领导下，古巴继续与俄罗斯、中共和委内瑞拉保持联系。
1月29日，川普签署了一项行政命令，宣布古巴对美国国家安全和外交政策构成“异常且特殊的威胁”。该命令指出，古巴持续与中共、俄罗斯和伊朗进行军事合作，并声称哈瓦那支持哈马斯和真主党等被认定为恐怖组织的团体。
由于难以维持能源供应，这个加勒比海岛国近期遭遇了多次停电。
4月份，美国国务院官员前往古巴首都与古方官员举行了历史性会晤。（参见报导《美国古巴在哈瓦那举行历史性谈判的内幕》）
已有多次类似战争权力投票
最近几周，由民主党主导的、涉及美国对委内瑞拉和伊朗采取军事行动的类似战争权力投票也在共和党控制的参议院中失败。
民主党议员方面认为，在川普执政下，美军和缉毒局联合打击了委内瑞拉外海的运毒船只、进入委内瑞拉首都加拉加斯抓捕总统马杜罗，并在2月底与以色列联军对伊朗的哈梅内伊政权进行轰炸，这些行动都没有得到过国会授权。
对此，民主党议员多次在参众两院提出类似的决议，希望藉由《战争权力法》限制川普对外发动军事行动的能力，但这些决议均被共和党议员否决。
共和党议员批评，民主党正在利用该法律试图削弱川普作为总统和三军统帅的职权。白宫也表示，川普正在行使身为三军统帅的权利和义务，保护美国人的国家利益和安全。
《战争权力法》的实际效果
1973年通过的《战争权力法》，要求美国总统在对外进行军事行动后，必须48小时内向国会提交书面报告说明行动的原因、范围、预期持续时间以及法律依据，之后每六个月需持续报告。
此外，未经国会授权的军事行动，最多只能持续60天，且最多可以再延长30天（用于安全撤军）。期限届满后，如果美国国会没有宣战，或通过特定授权使用武力，总统必须终止行动和撤军。
该法律强调，美国总统只有在美国遭受攻击等紧急情况下，才有权“先行动、后报告”。
尽管该立法的初衷是为了制衡总统，但实践效果有限。该法通过后的历任美国总统大多质疑它是否合乎宪法赋予总统的权力，并认为它削弱总统作为三军统帅的权力。
对此，美国总统大多会提交报告，但常辩称其行动不构成法案定义的“敌对行动”，或援引既有的授权（如反恐授权）进行行动。
事实上，多位美国总统都曾在发动军事行动时，未获得国会明确授权，也被指控违反《战争权力法》。例如：1999年克林顿轰炸南斯拉夫；2011年奥巴马介入利比亚内战；2018年与2020年川普对叙利亚与苏莱曼尼采取了军事行动。
（本文参考了英文大纪元的报导）
责任编辑：李琳#
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