【大纪元2026年07月25日讯】（大纪元记者李思齐综合报导）美国于7月24日实施的关税政策已从统一的关税政策，转变为对不同国家不同征税的关税制度。虽然综合各国的平均关税变动幅度看似不大，但不同的国家有不同的调整，中国仍是关税最高的国家，巴西的关税则明显提高。
独立贸易监测机构“全球贸易警报”（Global Trade Alert）于7月24日发布了分析文章，讨论关税政策的变化和对一些国家具体的影响。文章说，“整体而言，以贸易额加权计算的美国平均关税仅由11.0%微升至11.2%，变化不大；然而，关税制度的架构却发生了根本性的改变——从几乎一致适用于所有国家的附加关税，转变为依不同国家分别课征的关税制度。”
“在第122条附加关税时期，各国对美市场的待遇几乎一致；如今，各国在美国市场的相对竞争力再次出现明显差异。”
文章表示，整体而言，中国仍是新关税政策下关税最高的国家，平均有效关税从26.3%提高至27.2%，涨幅约为0.9%。中国的高关税是叠加了多重因素，如2018年起的301关税，与芬太尼相关的关税，部分产品的232关税（如钢铁、铝），以及7月24日新实施的“强迫劳动”关税架构。
巴西是受新关税影响最大的国家
文章分析说，巴西是受新关税影响最大的国家。这与美国7月22日至24日期间的三大变化有关。
这三项重大变化分别是，首先针对巴西的301关税于7月22日正式生效；其次是第122条10%临时附加关税于7月24日到期失效；其三是针对约60个经济体涉及强迫劳动商品的新第301条关税于7月24日开始实施。
巴西原本的关税只有11%，但7月22日新增巴西专属的301关税，7月24日又加入新的301架构，因此关税跃升至17.7%。
针对巴西的第301条专属关税，并非对所有巴西商品一律加征25%，而是对特定巴西进口商品加征25%的额外关税（部分商品获豁免）。这项措施是美国经过一年调查后，依据《1974年贸易法》第301条采取的正式贸易制裁。
美国贸易代表署（USTR）在调查中列出六大类问题，认为巴西的政策“不合理，并对美国商业造成负担或限制”。
六大类问题分别是：数位贸易与电子支付服务，其中包括巴西对数位平台及电子支付市场的相关政策；不公平、优惠性的关税制度，因为巴西对部分国家或产品提供差别待遇；反贪腐执法问题，美国认为巴西的反贪腐执法存在干预或不足；智慧财产权保护不足；乙醇市场准入限制，美国希望增加美国乙醇出口至巴西，但认为巴西仍设有限制；非法砍伐森林，美国认为巴西未有效遏止非法森林砍伐，造成不公平竞争。
欧洲关税略降
由于取消10%的临时附加关税，欧洲国家成为这次调整中的相对赢家，法国、英国、德国、西班牙等国家的实际关税税率皆有所下降。其中比利时、西班牙及意大利受惠最多，有效关税下降约1至1.5个百分点。
“全球贸易警报”认为，造成各国关税变化方向不同，主要出自于以下两项制度。其一，已适用第232条钢铁、铝、汽车及衍生产品关税的商品，本来就不适用第122条附加关税；因此，出口结构集中于这些商品的国家，本来就没有太多10%附加关税可取消。
如德国出口至美国商品中，约23%为汽车及零组件，因此取消第122条后，受惠有限。
其二，民用飞机同时豁免第122条与新的强迫劳动301关税。因此，以飞机出口为主的国家，两次制度调整几乎没有影响。
如法国出口美国的大宗商品之一就是民用飞机，因此平均关税仅下降约0.85个百分点。
关税差别拉开竞争力差距
“全球贸易警报”的文章认为，各国出口商品结构不同，加上豁免项目不同，使得原本受到几乎相同待遇的出口国，再度出现竞争力差距。越南面临比竞争对手更高的美国关税，服装产业竞争力恐进一步受损。
自2025年起，越南超越中国，成为美国最大的成衣供应国。而美国认为越南未充分执行禁止强迫劳动的相关规定，因此在关税问题上越南与中国相同，被征收12.5%的关税。相比之下，孟加拉、柬埔寨、印尼和马来西亚对应的关税额度为10%。
就纺织业，美国政府于7月24日在《联邦公报》（Federal Register）上还首次提出了“纺织机制”（Textile Mechanism）。根据公告，孟加拉、柬埔寨、印尼及马来西亚是唯一被纳入全新“纺织机制”的受惠国家。该机制未来可能使其部分出口至美国的服装产品免于适用新关税。
公告指出，这项机制将在“可行时”正式建立，初步规划实施三年，目的在于鼓励各国增加采购美国棉花及纺织原料。
依据该公告，符合资格国家的部分成衣出口，可依照其采购美国棉花及纺织原料的数量，在配额制度下享有额外关税减免，甚至可降至零关税。因此，越南庞大的成衣出口产业正面临双重冲击。
此外，欧盟会员国因强迫劳动关税制度及豁免安排更符合其出口结构，因此竞争力有所提升。巴西则由原本接近平均水准，大幅恶化至负7.5个百分点，其竞争力下降十分明显。另一方面，加拿大与墨西哥仍保有“美国–墨西哥–加拿大协定”（USMCA）带来的优势；而中国则依旧是竞争力最弱的主要出口国。“美国–墨西哥–加拿大协定”是三国之间的自由贸易协定，于2020年7月1日正式生效。
“全球贸易警报”总结说：“整体而言，目前的关税格局，已开始接近2026年2月最高法院裁决前、所谓‘对等关税’时期——亦即不同国家适用不同关税税率的制度。”
责任编辑：郑浩宇#
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