【大纪元2026年07月30日讯】（大纪元记者方晓综合报导）澳洲智库最新报告指出，北京对太平洋地区的大规模贷款持续减少；与此同时，澳洲政府通过援助、优惠贷款和基础设施融资投入数十亿澳元，逐渐成为太平洋地区最大的官方发展融资提供方，并在区域基础设施投资中扮演越来越重要的角色。
北京对太平洋地区的贷款持续减少
美中战略竞争不仅发生在全球范围，也延伸至南太平洋地区。长期以来，澳洲、新西兰以及美国与太平洋岛国保持密切关系，而北京则在过去二十多年逐步扩大对该地区的外交、经济和安全影响。
自2000年代以来，中共通过援助、优惠贷款和基础设施融资增加在太平洋岛国的存在，并在“一带一路”提出后进一步扩大相关项目。不过，近年来相关数据显示，中国在太平洋地区的发展融资规模明显下降，尤其是大型基础设施贷款项目大幅减少。
澳洲外交政策智库罗伊研究院（Lowy Institute）最新发布的“太平洋援助地图”（Pacific Aid Map）显示，澳洲仍是太平洋岛国最大的官方发展融资（Official Development Finance, ODF）提供方。
按照2024年的数据，澳洲提供的官方发展融资约占太平洋地区全年此类资金流的37%。
澳洲所占比例明显高于其他主要援助方，纽西兰约占11%，美国约8%，中国约6%，日本约3%。
澳洲广播公司（ABC）报导，这份报告的主要作者杜克（Riley Duke）表示，最新数据显示，中国（中共）对太平洋地区的贷款持续减少，呈现显著转变。
杜克说，“历史上，这一地区长期由中国（中共）主导”，“北京透过大型贷款融资基础设施交易，建立了大量关系和影响力。”
分析：中国经济放缓 对外放贷趋于保守
分析认为，中共近年缩减对太平洋地区的贷款，除了调整外交策略外，也与中国经济放缓及对外投资策略转变有关。
澳洲智库罗伊研究院（Lowy Institute）2023年发表的分析指出，中国对太平洋地区的援助和贷款虽然并未消失，但已明显低于过去水平。自2016年前后达到高峰以来，中国对太平洋地区的开发融资持续下降，新冠疫情后新增大型贷款项目更明显减少。
报告分析认为，原因主要来自供需两方面。
在供给端，中国经济增速放缓，房地产市场持续低迷，地方政府债务高企，官方对财政支出的态度趋于保守。“一带一路”项目也由早期大规模基建投资，逐步转向控制风险、减少新增贷款，使北京对海外大型融资项目的投资意愿下降。
另一方面，在需求端，不少太平洋岛国对中国贷款的态度也趋于审慎。由于部分国家曾因中国贷款承受沉重债务压力，例如东加等国多年来一直面临偿债压力，越来越多太平洋国家开始倾向寻求澳洲、日本及多边开发银行等提供的资金，而非接受新的中国贷款。
罗伊研究院指出，北京并未退出太平洋，而是改变了投入方式。与过去依靠大型优惠贷款兴建道路、港口等基础设施相比，北京近年更加重视援助所罗门群岛、吉里巴斯等与其建交国，并透过警务合作、培训交流及社区援助等成本较低、针对性更强的方式，持续维持其在太平洋地区的影响力。
中共在太平洋警务布局 从培训援助走向安全渗透
中共过去二十年来，不断扩大对外执法“援助”的范围，太平洋岛国也日益成为其警务干预的对象。最初仅限于支援与培训的行动，如今已在多个国家发展为更深入的实务合作关系。
今年4月7日，总部设于日内瓦（Geneva）的“打击跨国有组织犯罪全球倡议”（Global Initiative Against Transnational Organized Crime，GI-TOC）发布了一份题为“太平洋警务合作”（Policing Partnerships in the Pacific）的报告。该报告探讨了中共在南太平洋地区警务合作的规模与性质，并将其置于中共更广泛的战略目标框架中进行分析。
报告指出，中共正在传统上与美国结盟的太平洋岛国持续扩大警务存在，以既貌似有益又令人不安的方式重塑当地安全格局，这是北京全球安全战略的组成部分。
该报告主要作者维吉尼亚‧科莫利（Virginia Comolli）及合著者马丁‧索利（Martin Thorley）指出，中共公安部的警务活动目前涵盖太平洋地区约十几个国家。
澳洲加强太平洋地区的基础设施融资 扩大影响力
但是随着中国贷款规模下降，澳洲逐渐扩大在太平洋地区的基础设施融资。报告指出，澳洲政府设立的“澳洲太平洋基础设施融资机制”（Australian Infrastructure Financing Facility for the Pacific, AIFFP）自2019年成立以来，已经承诺提供超过10亿澳元贷款，以及超过8.5亿澳元补助，用于支持太平洋岛国的交通、能源、电信等基础设施建设。
此外，自2021年以来，澳洲政府签署34.4亿澳币新贷款协议，结束了北京长期以来作为太平洋地区最大贷款方的地位。
这意味着，中国过去在大型基础设施贷款领域占据的优势明显下降，而澳洲正在通过贷款、援助和长期合作重新强化其区域影响力。
报告指出，少数太平洋国家，特别是东加王国（Tonga），一直难以应对中国贷款的财务影响，此议题多年来引发政治争议。
杜克说：“所以，澳洲似乎在这个领域取代了中国，这一点很重要。”
责任编辑：孙芸#
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