【大纪元2026年8月17日讯】（大纪元记者吴畏编译报导）川普（特朗普）政府正在限制所有类别的合法移民，以减少进入美国的移民数量。这些限制措施包括美国公民及移民服务局（USCIS）暂停相关程序，以及国务院官员拒绝在海外处理申请。这些政策影响了担保配偶、子女及其他家庭成员来美团聚的美国公民，同时也影响了寻求雇用海外员工的雇主。
根据美国政策国家基金会（NFAP）2026年1月的一份分析报告，“到川普四年任期结束时，政府政策预计将使美国合法移民数量减少33%至50%，即减少150万至240万名合法移民。”
移民限制措施波及各类移民
川普政府的政策影响到所有移民类别。川普政府官员拒绝处理约5.5万份“多元化签证”（Diversity Visa）的申请，该类别是川普在首个任期内曾试图废除的项目。官员们并未再次尝试通过立法手段修改或废除该类别，而是直接禁止了多元化签证中签者入境或进行身份调整。
时任国土安全部部长克里斯蒂‧诺姆（Kristi Noem）为暂停该类别辩解时，援引了一起发生在布朗大学的枪击案：涉案枪手正是八年前通过多元化签证抽签获得永久居留权的，该枪手在布朗大学杀害了两人，其中包括一名麻省理工学院（MIT）教授，随后枪手自杀身亡。
参与该抽签计划的申请人来自那些在其它移民类别中代表性不足的国家。以色列、澳大利亚、芬兰、法国和日本等地的公民均有资格参加2026财年的多元化签证抽签。
美国国务院表示，凡未能在2026年9月30日前获得签证或身份调整的中签者，将无法再从其DV-2026注册申请中获得任何权益。
川普政府还叫停了除南非白人以外所有难民的入境。
去年12月16日发布的公告将产生最显著影响，根据该公告，来自39个国家的国民在不同程度上无法持移民签证或临时签证进入美国。这39个国家包括非洲人口最多的国家尼日利亚，以及津巴布韦、委内瑞拉、阿富汗和海地等。
2026年1月14日，川普政府宣布，国务院将暂停处理来自75个国家的移民签证，这些国家的移民以不可接受的比例领取美国民众提供的福利。在美方能够确保新移民不会从美国民众身上攫取财富之前，这项暂停措施将持续有效。
“冻结”名单上的75个国家与12月16日公告中涉及的39个国家存在重叠，两份名单涵盖的国家总数为93个。根据国家政策基金会（NFAP）的分析，2023财年共有481,460名来自这93个国家的人士获得了永久居留权，其中包括206,550名属于“美国公民直系亲属”类别（配偶、子女或父母）的人员。
面临的诉讼
今年6月，在“罗德岛多卡斯国际协会（Dorcas International Institute of Rhode Island）诉美国公民及移民服务局（USCIS）”一案中，一位联邦法官推翻了USCIS的一项政策，该政策针对包括庇护申请在内的许多国家和类别的申请采取搁置且不予审理的做法。7月，联邦地方法院还驳回了川普政府提出的暂缓执行该裁决的动议。
目前有三起针对这些政策的集体诉讼即将进行动议审理或听证会。在加州北区法院审理的“Red Eagle Law v. Edlow”案，挑战USCIS搁置并拒绝处理来自众多国家人士申请的政策。Red Eagle Law律师事务所的柯蒂斯‧莫里森（Curtis Morrison）在接受采访时表示，查尔斯‧瑞‧布雷耶（Charles R. Breyer）法官已取消了听证会日程，将根据书面陈述（案情摘要）做出决定。同样在加州北区法院审理的“Medani等人诉川普”案，挑战了针对多元化签证（Diversity Visa）类别的暂停和搁置措施；该案定于8月27日举行听证会，由爱德华‧J‧达维拉（Edward J. Davila）法官主持。在加州中区法院审理的“Syed等人诉川普”案，挑战了针对75个国家的暂停令；该案定于9月21日举行听证会，由约翰‧A‧克朗施塔特（John A. Kronstadt）法官主持。Red Eagle Law律师事务所担任这三起集体诉讼的首席代理律师。
在“Syed等人诉川普”案中，政府未能在8月10日的截止日期前对Red Eagle Law提出的初步禁令动议及集体诉讼认证动议做出回应。克朗施塔特法官写道：“因此，被告须在2026年8月19日或之前，针对上述动议提交反对意见或不反对通知。若在该截止日期前未提交反对意见，则视为对动议不持异议。”
利用“公共负担”规则限制移民
2026年7月，川普政府官员发布了关于“公共负担”（public charge）的最终规则。
国土安全部（DHS）废除了2022年制定的关于“公共负担”导致不得入境的规定，转而赋予政府官员更大的自由裁量权，以拒绝批准个人的美国永久居留权。因此，美国公民很可能无法担保其配偶、子女、父母或兄弟姐妹移民，理由是基于对其未来收入或使用公共福利情况的推测。
移民律师赛勒斯‧梅塔（Cyrus Mehta）和达米拉‧扎纳托娃（Damira Zhanatova）分析指出：“鉴于美国公民及移民服务局（USCIS）的备忘录明确表示‘身份调整’（adjustment of status）申请需要行使极大的自由裁量权，‘公共负担’规则将赋予官员更大的裁量权，以拒绝此类申请。”
在移民上诉委员会（Board of Immigration Appeals）的一项新裁决中，川普政府声明，个人将不再被允许在获得“预先假释”（advance parole）许可后离境，并随后以“合法入境”身份重新进入美国。Kuck Baxter律师事务所的查尔斯‧库克（Charles Kuck）指出，这一规定可能会阻碍“童年抵美者暂缓遣返计划”（DACA）的受益人通过以下方式获得永久居留权：即先获得“预先假释”许可离境，再以合法入境身份返回，并与美国公民结婚。
通过雇主担保移民的人士也面临着挑战。一项拟议规则可能通过调整“现行工资”（prevailing wage）标准，导致许多H-1B签证持有者和职业移民因成本过高而被挤出美国劳动力市场。此外，一项旨在修订劳工证（labor certification）规定的拟议规则已列入监管议程；该规则拟扩大雇主在PERM（即永久劳工证）程序中的义务，这可能会增加职业移民获得永久居留权的难度。
（本文部分参考了福布斯的报导）
责任编辑：林妍#
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