【大纪元2026年08月17日讯】一周移民新闻简报（Weekly Immigration Briefing）（2026年8月10日—8月16日）
本周美国移民政策出现几项值得长期追踪的变化：
① BIA推翻14年前先例：Advance Parole出境可能触发3年／10年禁入
② USCIS获准逐步强制电子申请，纸本申请未来可能需要事先申请豁免
③ 国务院将B-1/B-2签证保证金制度永久化，部分申请人最高需缴2万美元
④ 美司法部起诉纽约、康州、佛蒙特，挑战无证移民州内大学学费及相关援助
⑤ USCIS收紧RFE政策：部分申请材料不足案件可直接拒绝
此外，9月18日生效的Public Charge新规仍是未来几周最值得关注的合法移民议题。
一、BIA重大改变Advance Parole规则：部分移民出境或被禁入
美国司法部移民上诉委员会（Board of Immigration Appeals，BIA）8月13日在 Matter of Milagro Delcarmen-Lara, 29 I&N Dec. 830 (BIA 2026) 中推翻2012年的 Matter of Arrabally and Yerrabelly 先例。
新的裁决认定，持Advance Parole（提前假释／回美许可）离开美国，也属于移民法意义上的“departure”。
这意味着什么？
如果一个人在出境前已累积足够的非法居留时间，使用Advance Parole出境，未来可能触发INA第212(a)(9)(B)条规定的：
• 累积超过180天非法居留：可能面临3年禁入
• 累积一年或以上非法居留：可能面临10年禁入
BIA明确表示，这项新解释只适用于未来的出境，不追溯适用于2026年8月13日以前已经发生的出境。移民法律界认为，这将对部分正在等待I-485身份调整、持Advance Parole的人产生重大影响。
在过去十多年，Arrabally案为部分移民提供了一个重要保护：即使存在一定程度的非法居留，使用Advance Parole出境并返回美国，通常不会因这次出境本身被禁入。现在司法部推翻了这项保护政策。
不是所有Advance Parole持有人都会受到影响。
关键在于：出境前是否累积了足以触发非法居留禁入条款的时间，以及个人的移民身份和案件背景。因此，对有非法居留历史、目前正在办理身份调整、准备使用Advance Parole出境的人，这是一项需要高度重视的变化。
二、USCIS重大程序改革：USCIS将逐步“强制电子申请”
DHS于8月11日在《联邦公报》发布临时最终规则（Interim Final Rule），正式授权USCIS对部分移民福利申请实施强制电子申请（mandatory e-filing）。规则已于8月11日生效。
USCIS今后可以要求那些已经提供电子申请至少180天的移民表格改为线上提交；如果申请人确实无法电子申请，可以申请豁免。
一个重要细节
这并不代表：从8月11日起所有移民表格都不能寄纸本。而是，USCIS现在获得了要求特定表格电子申请的法律权力。
每一种表格何时转为强制电子申请，USCIS将另行通知。规则要求USCIS在实施某项强制电子申请要求前提供通知。
纸本申请怎么办？
符合条件、但无法电子申请的人，可以提交新的 Form I-936, Request for Waiver of E-Filing Requirement。目前规定的I-936申请费为25美元；豁免批准后通常有30天有效期，用于提交相关纸本申请。部分特殊移民福利，例如VAWA、T、U及TPS相关申请，在规则中有特定费用豁免安排。
为什么重要？
这可能是USCIS从“纸本为主、电子为辅”转向电子申请为主的一个重要制度性转折。
对一下各项都可能产生长期影响：
• 绿卡申请
• 公民入籍
• 工作许可
• 家庭移民
• 就业移民
• 律师及移民服务机构
【参考文章】
三、B-1/B-2签证保证金制度永久化 最高2万美元
国务院8月3日公布最终规则，将原本从2025年开始的12个月签证保证金试点制度正式转为永久性Visa Bond Program。规则适用于部分B-1/B-2商务及旅游签证申请人，领事官员可以要求符合条件的申请人缴纳最高2万美元的签证保证金。适用国家由国务院公布，而且可以根据情况调整。
国务院表示，在2025年至2026年的试点期间：
• 最终有50个国家的申请人受到签证保证金制度影响；
• 约有20,000份签证申请被要求缴纳保证金；
• 接近一半最终实际缴纳；
• 政府估计试点国家的B-1/B-2签证签发量下降了83%。
值得注意的是，这不是“所有旅客都要交2万美元”。它针对的是特定国家＋符合条件的B-1/B-2签证申请人。保证金通常在符合签证条件、按时离境等要求后可以退还。
【参考文章】
四、美国司法部起诉纽约、康州、佛蒙特 挑战无证移民州内学费政策
美国司法部8月10日宣布，分别起诉纽约州、康涅狄格州和佛蒙特州，挑战这些州允许部分无证移民学生享受州内大学学费及相关经济援助的法律。
美国司法部认为，这些政策违反联邦法律，因为部分无证移民获得了其它州美国公民无法享受的州内学费或援助。司法部表示，这是其持续挑战各州相关政策的一部分。
这不只是教育政策问题，也涉及联邦移民法与州政府教育政策之间的权力冲突。
纽约州、康州等地则表示将为相关政策辩护。这类案件如果最终进入上诉法院，甚至最高法院，可能对全美其它州产生影响。
对华人家庭而言，这条新闻尤其值得留意，因为它涉及在美就读高中、大学的移民家庭子女。
【参考文章】
五、USCIS收紧RFE政策 部分材料不足申请可直接拒绝
USCIS于8月5日更新政策，重新强调申请人在提交移民福利申请时，就有责任证明自己符合资格并提交所需的初始证据。如果申请人没有提交法律、表格说明中明确要求的初始证据，USCIS在符合条件的情况下可以不先发Request for Evidence（RFE）或Notice of Intent to Deny（NOID），直接拒绝案件。
新政策适用于8月5日当天及之后提交或仍在审理中的相关申请，具体适用仍要看相关法规及政策。
和以前有什么不同？过去USCIS在某些情况下较常给申请人一次补件机会。现在USCIS再次强调：RFE不是申请人的“补考机会”。申请人应该在最初递件时就把必要材料准备完整。
对哪些案件值得注意？
包括：
• I-130
• I-485
• I-140
• 工作签证相关申请
• 其它USCIS移民福利申请
但不同类型案件的证据要求不同，不能简单理解为“USCIS以后不发RFE”。这一政策虽然公布于上周，但本周仍持续受到移民律师和申请人的高度关注。
六、持续追踪：Public Charge新规9月18日生效 进入倒数一个月
DHS已正式撤销2022年的Public Charge规则，新规定将于：2026年9月18日生效。
对9月18日当天或之后提交的I-485，以及相关入境申请，将适用新的公共负担规则；9月18日前的申请则按照规则规定处理。
同时，国务院已经开始实施一项Public Charge Bond试点，部分移民签证申请人如果被认定存在公共负担问题，领事官员可以要求其通过USCIS申请公共负担保证金，以便在符合其它条件的情况下克服这一不予入境理由。
这里需要特别区分两件事，Public Charge新规，主要是移民官如何判断申请人是否可能成为公共负担。Public Charge Bond，是在特定移民签证案件中，作为克服公共负担不予入境问题的一种额外机制。两者相关，但不是同一项政策。
责任编辑：李宇圆
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