【大纪元2026年08月27日讯】（大纪元记者林达、正玉澳洲珀斯综合报导）近日，生产力委员会（PC）发布了关于2018年GST分配改革审查中期报告。生产力委员会认为，2018年莫里森政府与西澳达成的GST协议是一项代价高昂的政策失误，并指出该协议使税收体制的公平性下降、复杂度增加，且几乎只让西澳受益。
委员会发现这些改革几乎没有实现原定的任何目标。截至2024至2025财政年度，这些调整已使联邦政府耗资近230亿澳元，是最初预估金额的四倍以上，至2029至2030财年，总成本将攀升至600亿澳元。
该协议由莫里森政府在西澳GST收入份额因矿业繁荣而骤降之后推出。它实际上以新州和维州中财政实力较强的州为基准，向西澳设定了最低GST份额。
根据2018年达成的新的GST分成协议，从2022至2023财年开始，联邦政府在西澳收取每一澳元的商品及服务税（GST）中，就会返还给西澳政府70澳分，然后在2024至2025财年，分成方案为每一澳元的GST将返还西澳75澳分。
根据新协议，西澳获利最大，远超其它州府，西澳每年能多拿60亿澳元。
该协议还包括“不受损”（no-worse-off）补助，以确保其它州和领地不会因这些调整而蒙受收入损失。
工党政府还在2024年延长了莫里森时期的“不受损”补助，将其原定的到期时间从2026至2027财年延长至2029至2030财年。
然而，生产力委员会副主席罗布森（Alex Robson）表示，这些补助目前每年给纳税人造成约60亿澳元的负担。仅在2024至2025财年支付的64亿澳元，本可以为每位澳大利亚纳税人提供超过450澳元的减税。
生产力委员会警告称，如果铁矿石价格或产量上升，这一成本每年可能飙升至120亿澳元。
西澳从反常的结果中受益
委员会指出，这一协议产生了难以合理解释的结果。
生产力委员会委员杰克逊女士（Angela Jackson）表示，如果南澳州等州改善了财政状况，其获得的GST可能会减少，因为人们认为其对财政援助的需求降低。
然而，西澳在改善自身财政状况的同时不会失去GST收入，甚至有可能获得更多。
面对自然灾害，该协议也会产生反常结果。杰克逊表示，新州的一场严重森林大火可能会导致西澳获得更多GST收入，尽管西澳并未经历这场灾害。
生产力委员会表示，这些改革主要降低了西澳面临的不确定性，同时却将财务负担转嫁给了联邦政府。
生产力委员会建议扭转2018年改革
委员会建议恢复到2018年之前的GST分配体制，在该体制下，GST将根据各州筹集收入以及提供相当公共服务的能力进行分配。
该委员会建议，如果矿业特许权使用费大幅增长导致西澳和昆州等矿业州失去不成比例的GST份额，这些州可以转而获得较小的额外补助。
作为一种不太理想的替代方案，生产力委员会称政府可以保留当前的西澳安排，但应将“不受损”补助永久化。
委员会表示，GST体制应回归其核心目标：确保澳大利亚人无论居住在何处，都能享受到大致相同水平的政府服务和基础设施。
西澳强烈反对该提议
除西澳外，所有州和领地都支持对现行GST体制进行重大改革，尽管它们对替代方案应如何设计存在分歧。
然而，总理阿尔巴尼斯淡化了GST分配方式发生重大变革的可能性，并指出2018年GST分成新协议是由前联盟党政府通过立法确定的。
他表示，西澳人理应得到其“公平份额”的GST，政府将等待定于12月发布的委员会最终报告。
西澳州长库克对该协议进行了强力辩护，称生产力委员会的报告“不可靠、虚伪且愚蠢”。
西澳政府估计，采纳生产力委员会的建议可能会使该州每年的收入减少10亿至60亿澳元，从而给其为基础设施建设和公共服务提供资金带来巨大压力。
库克辩称，西澳通过其矿产和资源产业已成为澳洲经济实力最强的地区之一，不应因其经济成功而受到惩罚。
库克政府将加大宣传力度，以确保当前的GST分配安排得以保留，州政府呼吁西澳人加入保留西澳GST协议的行动。有关更多信息，请访问wa.gov.au/GST。
生产力委员会在2026年12月31日前向联邦政府提交最终报告之前，正在征求更多的意见书。联邦随后将决定是否采纳报告中的建议。
责任编辑：杨新云
