【大纪元1月6日讯】(中央社记者唐秉钧台北特稿)希腊已自一月一日起开始担任欧洲联盟轮值主席。一般预料，在未来六个月的轮值主席任期内，希腊除需在国际上因面对美国攻打伊拉克整合欧盟内部意见外，最重要的任务应是如何为明年五月欧盟展开另一波扩大，必须完成主要机构的权力重新分配，做好准备工作。
众所周知，由于涉及本身的重要利益，欧盟国家对于美国计划攻打伊拉克一直存在着不同的意见。除了英国自始至终一直以美国马首是瞻，全力支持布希政府对伊拉克用兵之外，包括法国、德国及其它欧盟国家并未积极表态对海珊用武的立场。尤其是欧盟在逐渐走向防御联盟，且在自身拥有的武力介入巴尔干半岛的某些军事任务后，并不愿在此时涉入其它军事行动。
在此情况下，由于美国攻打伊拉克似乎已不可避免，再加上欧盟一直做为美国在国际政治及经济上的主要伙伴，未来几个月希腊显然别无选择，必须极力整合欧盟内部歧见，至少在表面上表达与美国站在一边的立场。
除伊拉克这个议题外，希腊担任欧盟轮值主席期间最重要任务，就是为准备明年五月开始迎接十个新欧盟会员国，做好建立欧盟主要机构权力重新分配工作的重要推手。
为迎接更多国家加入欧盟，欧盟自去年三月起即开始举行欧洲会议，希望经由制订一部新的欧盟宪法，重新藉以规范及分配欧盟主要机构–欧盟执委会，欧洲议会，欧盟部长理事会的权力，俾使这些机构在未来欧盟会员国增加后，仍能有效运作。
根据欧盟的规定，至今召开已九个月的欧洲会议必须将它已讨论的内容，在今年六月于希腊召开欧盟会员国领袖高峰会议时予以具体化，使欧盟未来宪法的草案得以呈现。
不过，由于至今欧洲会议在欧盟主要机构权力重新分配上，仅止于讨论的阶段，同时参加该项会议，来自欧盟国家的一百零五位代表及不同的工作小组间，以及会员国政府间，对未来欧盟主要机构未来权力分配仍有不同意见，因此，希腊政府必须尽速谋求各会员国政府间意见的趋向一致，并化解相互间不同的政治立场。
尽管为寻求建构未来欧盟宪法及主要机构权力架构共识的欧洲会议，在法国前总统季斯卡的主导、筹思及积极推动下，已有相当进展，但欧盟国家及与会代表对三个未来欧盟机构权力分配基本观点的歧异，却使得希腊在轮值欧盟主席期间内，尽量设法去异求同，俾能尽早达致共识。
长久以来，无论是欧盟会员国政府、学界或是民间，对欧盟主要机构权力的分配，一直存在着两种极輲不同的观点：一是欧盟的主要权力应由会员国做为主导的力量并进行支配，并认定欧盟最高权力及决策权，应属欧盟会员国政府部长组成的政府间机构欧盟部长理事会，或是由欧盟会员国元首及政府首长组成的欧洲理事会;另一观点则强调应强化欧盟共同体整的权力，换言之，分别代表欧盟及欧盟人民整体利益的欧盟执委会及欧洲议会的权力必须扩张，并期欧盟能逐渐走向类同美国的联邦政府形态。
但问题是，权力如仍集中在会员国政府间组成机构的架构内，则欧盟在扩大后，由于组成国家增加至二十五个国家，决策过程如仍延用原有制度，势必旷日费时而成效不彰，但如更改这些制度，至目前为止，会员国间的意见却仍不一致。
事实上，包括英国、法国、意大利、德国、葡萄牙等欧盟大国已酝酿在未来几个月中，合力倡议延长欧盟会员国担任轮值主席的时间，俾能扩大会员国对欧盟的主导力及影响力，但相对的，欧盟小国也将提出强化欧盟执委会及其主席的权力，俾能避免未来欧盟在扩大后，受到大国太多的干预与影响。
面对上述问题，不论是那个会员国担任欧盟轮值主席，实际上都不易解决。祗是，当欧盟的扩大进程日期已定，且欧盟主要机构权力必须迅速获得重新分配，以使得扩大后的欧盟能顺利运作，值此时际，希腊担任欧盟轮值主席期间的责任与表现也就特别令人注目。(http://www.dajiyuan.com)
