全国人大常委会、各位委员、吴邦国委员长：
我是一名普通的中国公民，然位卑未敢忘忧国。中华人民共和国宪法于序言最后一自然段载明，“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”宪法第四十一条更规定，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利…”有鉴于此，我不揣冒昧，特向你们指陈《中华人民共和国工会法》的违宪事实。伏祈查证，订而正之。
中华人民共和国宪法第三十五条规定，“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”《中华人民共和国工会法》第二条第二款却规定“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”即公民只能加入中华全国总工会，不能另行自由组建工会。由此可见，《中华人民共和国工会法》剥夺了中国公民结社自由的权利，违反了宪法。
全国人大常委会是拥有宪法制订、批准与修改之专有权的全国人民代表大会的常设机构，对维护宪法的尊严和权威、监督宪法的实施具有不可推卸的责任。宪法序言最后一自然段及宪法第六十七条第一款对此做了明确规定。宪法第五条规定，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法第六十七条第二款规定，全国人民代表大会常务委员会有权“制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；”宪法第七十一条规定，全国人民代表大会常务委员会“认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。”宪法第七十二条规定，全国人民代表大会常务委员会组成人员“有权依照法律规定的程序…提出属于…全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”《立法法》对法律、行政法规、决定和命令的废止、修改与撤消有明确的权限及程序规定。《全国人民代表大会常务委员会议事规则》第二章对相关的程序做出了详尽的规定。
结社是人类的本性。结社源于人类在初生阶段，只有成群结伙聚集在一起，方能有效地狩猎和保护自己的最根本的需要。正因为此，对结社自由的强烈渴望，便在人类的幼年阶段被深深注入到每个细胞的最深处，成为人性最基本的不可分割的组成部分；人是社会的。只有通过互相间的交流，尤其是同类人的自由结社，借助彼此间的比较、肯定与否定，人的生存才能显出意义与价值。
允许自由结社，营造自由开放的交流、帮助、辩论与批评的学术研究氛围，对于科学技术文化的发展是十分重要的；允许自由结社，是社会合理分工、经济集约化规模化的前提。在没有结社自由的国家，由于公民个人直接面对公权力，因而人权侵害事件层出不穷，人权保障步履维艰；还是由于公民个人直接面对公权力，因而无法有效地制约公权力，导致专制独裁肆虐，灾难频仍；宣示而实际上剥夺公民的结社自由，这不仅是在欺骗人民，更是在教授人民撒谎。一个没有诚信的民族是得不到其他民族的尊敬与信任的，是没有希望与前途的。
综上所述，结社自由不仅是道德的，而且对政治社会文化科技等的发展与进步具有极大的助益；全国人大常委会不仅具有维护宪法实施、完整与神圣不可侵犯的权利与义务，更有支持其权利的实体权力和相应的程序权力。落实宪法赋予公民的言论、结社、集会、游行与示威自由有百利而无一害，希望全国人大常委会能够及时采取断然措施，对《中华人民共和国工会法》进行合宪性审查，修改该法律。如此，则人民幸甚国家幸甚宪法幸甚全国人大常委会幸甚。
祈盼赐覆
中国公民：李卫平
2003.10.15
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