【大纪元10月5日讯】(美国之音记者刘儒志布鲁塞尔报导) 欧盟现在的和未来的成员国领导人在罗马召开会议，就这个组织的第一部宪法展开磋商。同时，各个成员国之间在扩大的欧盟中的权力斗争也开始了。虽然有许多急需解决的问题，但是其中的主要问题是，明年5月欧盟从现在的15个成员国扩大到25个成员国之后，每个成员国拥有多少表决权以及享有多大发言权。 这部宪法草案是由一个105人参加的会议经过16个月的时间于今年6月完成的。制定这部宪法的目的是：在欧盟增加新成员之后，防止欧盟的运作瘫痪，保证欧盟的决策机能更加有效。
德国、法国以及目前担任欧盟轮职主席国的意大利等大国不希望宪法草案在通过之前再作改动。
但是以奥地利和芬兰为首的一些小国认为，宪法草案的原文只会扩大大国的权力，削弱它们这些小国在欧洲舞台上的发言权。小国家希望维持每一个成员国提名一位拥有正式表决资格的欧洲委员会成员的权利。而拟议中的宪法将从2009年以后，把这个委员会的成员减少到15个。
欧盟成员国还在宪法草案是否应该特别提到欧洲基督教传统的问题上存在分歧。
然而， 主要的争论将发生在以波兰、西班牙为一方和以法、德、意、英等欧盟四大国为另一方的两派之间。争论的焦点就是投票权问题。
宪法草案提出，除了税收、对外政策、防御和移民之外，其它所有决策都由代表欧盟4亿5千万人口百分之留十的成员国的简单多数票决定。但是，西班牙和波兰则坚持认为，应该允许他们保持在一套复杂的加权表决制度中不成比例的影响力，这套复杂的表决制度是根据2000年达成的欧盟尼斯条约制定的。
西班牙和波兰以他们坚持不懈的讨价还价和甘愿成为拆台者而出名。尼斯条约分别给予这两个国家27票表决权，两国都有大约4千万人口。相比之下，人口是它们两倍的德国得到29票表决权。法国、英国和意大利每个国家都有大约6千万人口，它们也只有29票表决权。
欧盟主要的出资国德国暗示，德国向西班牙和波兰比较贫穷地区的资金援助，取决于这两个国家是否愿意作出让步。
意大利总理贝卢斯科星期六呼吁争论不休的各派保持团结。这次会议的成功与否关系到贝卢斯科尼在欧洲的声誉。贝卢斯科尼说：“我坚信，我们完全能抓住这个不同寻常的机会。我们将利用这个机会证明，我们之间的团结将战胜一切分歧。”
贝卢斯科尼希望今年年底结束有关谈判。但是，外交人士认为这是不可能的。他们还指出，宪法草案必须得到成员国全体通过，并且还要送交各国议会批准。一些国家还要进行全民公决。
因此， 只要25个现任和未来的成员国中有一个否决这项草案，就非常危险。那将会给这个工作造成极大的麻烦，阻碍欧洲一体化的进程。
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