美台军事对话台获取飞弹防御能力日益迫切

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【大纪元2月15日讯】(中央社记者郭无患圣安东尼奥特稿)经过一天半的紧凑议程,二○○三年美台防御工业会议今天结束,美国政府国防与外交高层官员在谈话中,除了重申美国布希政府对台湾的支持与承诺外,也都提及台湾建立飞弹防御系统和反潜作战武力的急迫性;前来出席会议的国防部副部长陈肇敏也充分感受到美国希望台湾循优先次序,落实武器采购的急切。

美台防御工业会议今年是第二次举办,不过在会议名称中增加了﹁工业﹂二字,拿掉了﹁高峰﹂二字,冲淡了政治敏感性,但这项会议实质上仍提供了美台政府、军方以及国防合约厂家年度对话机制,而美国在忙于处理国际反恐以及伊拉克、北韩等棘手问题的同时,仍派出国防部和国务卿主事官员与会,他们的谈话也明显看出布希政府对台湾的坚定支持,不过,台湾采购美方提供军售武器的速度和优先顺序还得加把劲。

美国国防部副助理部长劳里斯在演说中指出,面对中国大陆对台湾加速部署飞弹,美国相信台湾必须将现有军事资源组建整备,并获得整合性空防与飞弹防御能力,此事已十分迫切。

他认为,台湾在国防军备现代化的过程中,全力因应的第一件要务就是中国大陆对台湾加速部署传统飞弹,这个趋向让台湾面临如何回应的困难决定。

  面对中国大陆飞弹威胁如果不加防御的话,中国大陆不断成长的飞弹准确性和甚具威力的弹道飞弹,将对台湾战略与战术层面的重要基础建设、空防以及海军作战都造成破坏。

因此,美方相信台湾必须组建起现有军事资产并获得整合性空防与飞弹防御能力,这已是非常迫切的事。

劳里斯和美国国务院副助理国务卿施瑞福在各自演说中,不约而同地提到中国大陆对台湾的军事威胁日益增强,劳里斯甚至明白表示,中国大陆军事现代化进程似乎将超越台湾;施瑞福也指出,台湾较易遭受来自中国大陆的空中攻击与飞弹攻击,台湾缺乏整合反潜作战能力也是一项弱点。

施瑞福吁请台湾采取步骤针对中国大陆日益升高的军事威胁,获得防御武器和作战系统;台湾指挥管制结构是一项重要而必须优先达成的能力,获取现代化空防与飞弹防御系统以及反潜作战能力也十分重要。

台湾是否应参与美国主导的飞弹防御系统过去在台湾已经造成不同立场者的议论,如今美国国防与外交高层官员公开表示台湾应该获得飞弹防御能力,台湾是否应该参与这个预算惊人、多国参与但效果尚未经过验证的计划,决定时间似乎愈来愈近。

这项会议的另一项重点─美方认为台湾采购美国提供武器的进程太慢,也成为美国行政官员公开演说的内容之一;劳里斯在演说中重申布希总统﹁竭尽所能协助台湾自我防卫﹂的主张,但也同时强调,台湾不能将美国对台湾海峡和平稳定的坚定承诺,用来取代建立自我防卫资源必要的投资,台湾投入心力建立必要资源以维持自我防卫能力,已经非常急迫。

在会议期间曾与陈肇敏晤谈近一小时的劳里斯说,陈肇敏已保证台湾了解并接受本身责任。

美方也同样认为,台湾应该在其他许多军事领域方面投入资源,做好准备,其中包括人事管理,后勤补给,维护以及训练,台湾也应提升弹药库存。

对于若干美方合约厂家抱怨台湾对美方提供的军售清单反应十分缓慢,没有明确定出防卫需求的优先顺序,使军售过程迟滞;陈肇敏在与媒体记者茶叙时表示,美国依据台湾关系法提供台湾防卫武器,但台湾必须依照防御需求、财力并在国会监督之下建案执行,台湾是法治国家,必须一步一步来。

根据陈肇敏的说法,台湾对美方在这次美台防御工业会议中所提出的看法也并非照单全收,台湾方面也提出了相当有见地的主张;其中最重要的一项,就是向美方表达潜舰国造是台湾国内共识,希望台湾国防合约厂家能够参与美方提供我八艘传统柴油电力潜舰的过程,这已经是政府政策。

陈肇敏特别提到,中国大陆已经获得先进的俄制AA12空对空飞弹,对我制空权构成威胁,而美国同意出售给台湾的先进中程空对空飞弹AMRAAM还贮存在美国未运来台湾,他也要求美方应赶快就此案做出决定,否则台海一旦出现战事就来不及了,陈肇敏强调,他希望这批飞弹能尽快交运,并在台湾完成战备。

其实,曾经担任柯林顿时代国防部长的美台商业协会主席柯恩也不否认有若干美国国防合约厂家在这次美台防御工业会议中,对台湾未来防御需求,以及处理军售时程感到关切,柯恩特别澄清,不能说合约厂家对台湾不满,应该说是感到关切;但柯恩也十分体谅地表示,台湾内部也有许多改变,例如立法院的结构,国防部文人比例升高,逐渐和美国一样等等。

柯恩说,美方国防合约厂家很希望台湾能将国防防御需求的优先顺序订出来,许多事情需要时间,需要沟通,台湾方面所要考虑的不仅是数字上减少国防预算,如何寻求各方面平衡发展,兼顾到国防防御需求也同样非常重要。他有信心美方国防合约厂家所关切的问题会逐步获得解决。

其实,美方也十分了解,台湾在国防二法实施后,台湾在军备采购上已经迈向制度化,军备厂商可以公平竞标,如何让军备厂商了解台湾国防军备的采购程序与相关法令,是十分重要的因素,过去台湾方面总是认为在接收美方的老旧武器系统,而美方则认为台湾开出的武器采购清单未考量美国在武器输出上的战略考量。

后来,美方实地到台湾评估战力,发现台湾和中国大陆军力确实存在差距,因此才修改了对台输出武器的政策,但目前的情况反而是美方开出的武器提供清单,台湾一时之间还不能吸收消化;如今美国更了解到中国大陆军事现代化快速进行,台湾迫切需要飞弹防御系统因应威胁;美台防御会议在这个重要时机提供了适当沟通管道,让美台主管相关事务的官员坐下来谈,台湾也有机会对军备需求作策略性的说明,并为未来美台军事交流与合作奠定基础。(http://www.dajiyuan.com)

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