【大纪元5月28日报导】(中央社记者郭传信安卡拉特稿)许多政治观察家相信,美国进占伊拉克的主要目标在伊拉克蕴藏丰富的石油与天然资源,但由于伊拉克是石油输出国家组织(OPEC)的一员,油国组织在伊拉克战后的未来走向也就成为各方瞩目的焦点。
油国组织成立于一九六0年九月,至今有十三个成员国,多为中东产油国,宗旨在维持油价稳定、控制全球石油供需及维护产油国利益。一九七三年中东战争爆发,油国组织以石油作为武器,对美国实施禁运,同时削减产量,数月内油价从每桶三美元暴涨到十三美元,对世界经济造成重大冲击,带来第一次世界能源危机。
随后在一九七九年,油国组织再次操纵石油价格,油价暴涨到每桶三十八美元,造成一九八0年世界经济萎缩,又带来第二次世界能源危机,油价一度涨到每桶四十美元的历史天价,油国组织掌控世界油价的能力受到重视,国际间也因此出现石油出口国与进口国两大分野,油国组织的动向备受各方关切。
为了摆脱油国组织的箝制,西方国家在一九七四年成立国际能源总署,宗旨在促进会员国对能源问题的研究与发展,减少对进口石油的依赖,进而分化油国组织对世界油价的控制。在西方国家配合政治与科技的有效运作下,国际能源总署在瓦解油国组织控制油价能力方面成效卓著。
一九八一年世界经济开始复苏之际,替代石油能源和各种节省能源的技术也相继出现,使世界石油需求减少,而非油国组织国家的产油量也日增,对油国组织市场构成直接竞争压力,因而迫使油国组织在一九八三年将油价首度大幅降价至每桶二十九美元,直到一九八六年,已降价到每桶只有七美元,油国组织已无法再维持长久以来的优势。
但石油出口国与进口国之间的冲突并未因此了结。去年以来,油国组织一直酝酿油价大反攻,企图将油价再拉回到每桶三十美元之上,而且趋势显示有成功的可能。不过,今年三月中旬,美国与英国联合进军伊拉克,掌控了伊拉克的石油与天然资源,再度扭转了形势,石油出口国与进口国之间的冲突也进入关键时刻。
据沙乌地阿拉伯石油市场专家卡巴利在沙国英文“沙乌地公报”日前撰文表示,英美进占伊拉克之后的世界经济新情势,使得油国组织今后的处境极为尴尬,尤其是主宰世界经贸发展的世界贸易组织,在订定各种商品协定和规范时,蓄意将石油及石油产品摆在毫不起眼的地位,明显旨在打压油国组织。实际上,无论是世界新局势或是世界贸易组织的政策,今后国际经贸走向将是以自由贸易与全球化为趋势,包括商品与服务,美国所以进占伊拉克能源,也含有实现这种趋势的目的。换言之,伊拉克战争之后,美国已计划进一步打击油国组织企图继续掌控世界油价的作法,瓦解油国组织对石油市场与自由经济的威胁,而油国组织如果不紧急思变,前途堪虑。


