北美自由贸易面临来自中国的挑战

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【大纪元1月12日讯】(大纪元记者董海﹑魏德综合编译报导) 双赢互利是当代国际上的商业理念的主流﹐也是商业上即合作又竞争的前提。在国际贸易中﹐如果一方采用不公平竞争﹐那么很难保证合作能够长久的健康发展下去。近年来﹐随着中国试图更多的吸引外资﹐尤其是中国加入世贸后﹐从国际媒体的报导中看﹐要求中国同样遵守世界商业信条的呼声不绝于耳。

2003年12月﹐正值包括美国﹑加拿大和墨西哥三个成员的北美自由贸易协议(NAFTA)创建10周年纪念。北美洲各界人士在回顾NAFTA在第一个十年的经济一体化过程时﹐同样认识到他们正面临着一个来自中国的挑战。

纳维尔(Louis E.V. Nevaer)于2003年12月18日在太平洋新闻网(Pacific News Service)发表题为“北美自由贸易协议10周年纪念﹕ 一个来自中国的挑战”的评述。文章指出﹐美国﹑墨西哥和加拿大面临由中国的被低估的货币和重商主义者贸易政策的威胁。他要求美国﹑加拿大和墨西哥一致要求中国改变策略。纳维尔是即将出版的《北美自由贸易协定的第二个十年:在墨西哥和加拿大市场中的机会评估》一书的作者。

*述评认为中国通过不公平竞争获利

纳维尔在文章中分析了中国在国际贸易中的一些行为﹕1)中国违反对国际货币基金组织和世界贸易组织的义务,继续操纵外汇市场以保持其货币的严重低估﹔2)中国通过一个大范围的国有产业政策来资助制造商,包括不公平的关税,限制外国公司对中国市场的进入,由外国投资者提供技术转让的不公正要求,在国内、国际股票市场上市的特权,免税和来自于政府预算的、超出世贸组织定义允许界限的对研究开发的直接扶持﹔3)中国被低估的货币和政府的商业主义已经影响了美国、加拿大和墨西哥制造商的竞争能力,结果导致北美自由贸易协定国的制造业基础的持续的破坏。

三个NAFTA国家,主要在制造业,美国丢失了几乎2百万个职位,加拿大和墨西哥各自丢失几十万职位。

美中经济和安全审查委员会(the U.S.-China Economic and Security Review Commission)在一份报告指出:“中国被低估的货币和政府投资策略对美国工业品的竞争性有一定的损害,并一定程度上导致了世界制造业向中国迁移,同时削弱了美国制造业。”

墨西哥方面,以下观点更被人接受﹕墨西哥成千上万个制造业职位的损失可能直接与跨国公司关闭墨西哥边境上的保税加工出口工厂和在中国建立工厂有关。德克萨斯大学埃尔-帕索分校(the University of Texas-El Paso)的“美国双边研究计划”(the Inter-American Border Studies Program)主任Amastae Jon说﹕“显然,在中国生产成本很低,对跨国公司来说,增加的运输成本还是可以负担的。”

在加拿大﹐出于担心坚挺加币会破坏经济增长,加拿大工党国会议员、经济学家安德鲁-杰克逊(Andrew Jackson)最近指出,加拿大银行必须降低利率以避免制造业大规模减少就业职位。“在(2003年)9月﹐15,000个制造业的职位消失了,”杰克逊认为。

也有的经济学家就就业职位减少是否归因于中国一事进行了辩论。“当前美国制造业疲软主要原因不是因为进口增加和向国外采购,”联邦储备银行芝加哥地区经理、经济学家威廉-特斯塔(William Testa)去年11月指出“制造业职位增长速度比服务业缓慢, 主要因为制造业生产力增长幅度超过了多数服务行业。”

*资金为什么流向中国﹖

也许人们认为低廉的劳动力是主因。但是墨西哥城市经济学家Roberto Salinas指出,“通常,劳工成本仅占出口公司或保税加工出口工厂总成本的百分之十,”“对于跨国公司而言,很明显有超过劳动成本的某种东西正在使中国成为更具有吸引力的投资地点。”

纳维尔认为中国的触角到处都是。该评述文章指出﹐美中经济和安全审议委员会在报告中说,“在美国,包括商业界、劳工、学术界、媒体和政府部门在内的不同地位的美国人,都需要更好地了解这股正在日益形成的巨大的经济影响力,这股力量也正在铸成美中经济关系。”墨西哥公司的遭遇也证实了委员会所得出的结论,即中国正在使用“重商主义者行为”来加强竞争,包括“税金激励,贷款方的优先使用权,资本﹐材料,以及要求技术转让的投资条件”。

评述说﹐但是为什么即使在中国提出一系列不公平要求后﹐大量企业仍然到中国投资﹖这是个值得深思的问题。

*北美可能的反应

纳维尔认为﹐对于中国的做法﹐北美自由贸易协定国可能的反应包括﹕1)作出中国正在操控其汇率,建立了一个非公正的和重商主义者的贸易行为的定论﹔2)确定哪些中国的工业政策违反了中国对世贸组织的义务﹔3)制定统一的立法来讨论中国事实上的政府资助﹔4)要求中国重新评估其货币,结束对国有产业的所有资助,并且停止其“外国公司需向其中国子公司转让技术”的要求。

评述还说﹐美中经济和安全审查委员会曾指出,“中国操控美元和人民币的兑换汇率,通过不平等竞争而获益。”委员会呼吁华盛顿就中国重新估价人民币一事与北京磋商,委员会警告﹕“如果这种努力无效,美国国会应该行使它的立法权迫使美国和中国政府采取措施解决这个不平等和重商主义者贸易行为。”(http://www.dajiyuan.com)

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