【大纪元12月14日讯】(美国之音记者蔚然报导) 实行了几十年的全球纺织品配额制度定于2004年12月31号寿终正寝。这一制度的终结在推动纺织服装行业自由贸易的同时也会给这一行业带来震动和整合。
*十年缓冲期*
现在实行的纺织品配额制度要追溯到30年前。当时通过的《多种纤维协定》允许发达国家借助配额保护限制纺织品进口为自身缺少竞争力的纺织业结构调整提供机会。
1994年乌拉圭回合谈判决定，发达国家必须逐渐取消对发展中国家纺织和服装业的配额限制；发展中国家则同意给发达国家十年缓冲期，这十年缓冲期将在今年12月31号到期。
*艾肯森：美欧加在拖延*
美国卡托研究所专门研究纺织业的研究员艾肯森对本台说，答应开放市场的包括美国、欧洲、加拿大和挪威，其中只有挪威已经全部取消配额，美国、欧洲和加拿大都在尽量拖延。
他说：“在美国，大部分纺织业的自由贸易还没有发生。如果从市场开放程度的角度看，1995年在美国没有开放的那部分市场里，70%到80%到现在依旧没有开放。”
美国北卡罗莱纳州州立大学的经济学教授格伦尼斯也认为，十年缓冲期是一个不短的时间。
格伦尼斯说：“十年前乌拉圭回合达成协议是让这些国家一点一点地取消配额限制，让这些国家的纺织品行业有机会调整结构。现在十年过去了。如果十年还不够的话，你到底要多长时间呢？”
*艾肯森：发展中小国紧张*
目前，主张以某种形式延长纺织品和服装配额的不仅是美国、欧洲和加拿大国内的相关行业，还有当年为取消配额制度拍手称快的国家。这些国家在乌拉圭回合上争取到发达国家市场开放的时候，纺织业大国中国还不是世贸组织成员，因此并不对它们构成威胁。但是中国在2001年底加入世贸组织，从而改变了这一切。
美国卡托研究所的研究员艾肯森说：“很多发展中小国都意识到，配额制度的存在至少保证美国市场中能有它们的一份；如今它们反而更加紧张，害怕被中国和印度所取代。”
*美纺织业受影响*
几个月前，50多个国家联合起来，要求世贸组织把现行的配额制度再延长三年，但是到目前为止，世贸组织好像没有批准这一申请的迹象。
如今，大家的目光都投向了美国。美国纺织业协会已经向政府提出多项申请，要求政府对中国纺织和服装的进口设定保护性限额。
美国卡托研究所的艾肯森对本台说，其实，美国的服装生产业早就离开美国，把工厂搬到了中美洲。不过，中美洲服装生产者的原料都是从美国进口，是美国纺织品行业的大主顾。所以中美洲国家的服装市场份额被中国所取代，就关系到美国纺织品行业的利益。
*中国可能强烈反弹*
值得注意的是，美国纺织品行业这次提出保护申请，根据的不是中国进口产品已经对美国市场造成严重破坏的事实，而是配额制度取消后中国进口产品猛增可能会对美国市场的稳定构成威胁，也就是所谓“以威胁为基础的”保护申请。这种申请理由在以前是没有先例的。如果美国政府决定以此为依据，对中国进口产品实行配额限制的话，很可能会引起中国方面的强烈反弹，把这件事提交世贸组织裁决。
*中国加征出口关税*
为了消除国际社会的普遍担心，也为了防止中国纺织产品出口成为反倾销和贸易保护的对象，中国商务部的发言人星期一表示，中国决定对纺织品加征出口关税，以便鼓励高附加值产品出口，优化中国纺织品的出口结构。但是这位发言人并没有说明具体要对什么产品加征出口关税，也没有说明增加多少关税。欧盟和美国都对这一消息持谨慎的观望态度。
显然，中国是取消全球纺织品和服装配额的大赢家。统计数字显示，2003年，世界上17%的纺织品和服装是中国生产的。而世贸组织估计，这一比例在今后三年时间内将增加到50%以上。
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