(中央社记者许湘欣台北十八日电)中华财政学会2004年学术研讨会今天举行。针对两税合一制度何去何从，台湾大学管理学院副院长林世铭表示，最低应纳税额应是两税合一后的走向，他并建议最低应纳税额税率可订在10%。
这场在台北大学举行的学术研讨会，除了许多学者与会，还有财政部赋税署一组组长何瑞芳、科长李庆华等财政部官员参与。在财政政策论坛中，林世铭针对两税合一制度何去何从，提出台湾应实施最低应纳税额的看法。
他指出，台湾实施两税合一以来，已有七年经验，然而，两税合一对未分配盈余加征 10%税负的特别规定，却让台湾的税制混乱复杂，因此，长期以来，无论是会计师、学者，甚至是政府财税官员的研究报告，都曾建议取消未分配盈余加征10%税负，简化税制。
林世铭并引述财政部长林全今年八月的谈话，指基于租税公平与效率原则，最低应纳税额是税制改革合理的调整方向，“虽然目前还不是政策，却是可以考量的方向”。
至于为什么最低税额税率应订在 10%，林世铭表示，根据民国88年到90年的资料分析，若将最低应纳税额税率订在10%，所需补征的最低应纳税额，会与这3个年度未分配盈余加征10%税负的合计数最为相近。
他说，因投资抵减等规定，导致未分配盈余加征10%税负的规定形同虚设。若最低应纳税额税率订在10%，会被补征的企业家数每年不到1%，却可使企业的租税负担率，从目前不合理的平均不到3%提高到10%。
另外，10%的税率远低于美国公司的20%最低税率，也比韩国对一般公司课征的15%最低应纳税额税率还低，虽然韩国有为中小企业订10%最低应纳税额的税率，但10%已经等同于韩国最低的税率，林世铭认为，台湾不需要特别为中小企业另订税率。
林世铭也建议，美、韩等国的最低应纳税额制度包含企业与个人，但若台湾税制改革要同时涵盖这两个层面，恐怕阻力会很大。他认为，政府可考虑先实施营所税最低应纳税额，慢慢再视需要扩及个人综合所得税。
