【大纪元3月16日讯】美国总审计局最新报告表明,中国仍然不遵守已签署的条约,而且继续违反已答应支持的协定。
2000至2002财政年间,商务部核准了26, 340项双重用途货物的出口证照,其中7680项出口货物输往中国、印度和俄罗斯等有顾虑的国家。尽管美国法律规定该等货物需要出口证照,不可用于军事用途,而且需经查证,但商务部却只能对少数核准项目进行查证。2000至2002财政年期间,商务部完成的428项“出口事后查证”(PSV) 约占出口至有顾虑国家之双重用途货品数目的6%。
总审计局报告指出,中国仍然拒绝出口双重用途设备接受检验,以确定是否用于军事用途。中国政府要求商务部遵守一套查证的规定,限制美国官员前往货物所在地进行出口事后查证,限制美方每年查证官员人数。
与此形成对比的是,印度与俄罗斯皆允许美方在极少通知或不通知的情况下进行查证。2003年5月,印度政府允许出口事后查证并让美方到所有想去的地方。俄罗斯政府未要求美方通知查证计划,亦未限制美方查证的货物项目。根据查证的检讨报告及俄罗斯公司的文件,虽然俄方有时会要求先行清理查证地点,美国商务部官员总是可以到任何地方去查证。
然而很多问题在于美国商务部内部。该部官员查证装备简陋,且时常掩盖不佳查证结果,以免政治冲突。商务部将出口事后查证表现不佳的公司列入观查名单。于2000年至2002年期间,商务部为因应全球出口事后查证不佳的81项案例,将53家公司列入观察名单。然而,名单并未公布。最终使用者和幕后的美国出口商并不知道那家公司已被列入观察名单。
2月19日,查尔斯-史密斯在题为“中国对贸易协定嗤之以鼻”的文章(NewsMax.com)中指出,美方与中方似乎年年在以拖延战术蒙混过关。然而,美国敏感高科技持续输入中国。他列出了十年间中国对协定的种种违反。
1997年12月,出口迪吉多高级精密电脑前,美国商务部官员向中国政府申请去西安交通大学查证确定该校有无违反美国出口管制法,遭到中国政府拒绝。商务部官员对中国政府拒绝其以大使馆代表身份至西安交通大学进行实地查证一事表示失望。商务部称,因无法与中国外贸经济合作部 (MOFTEC) 沟通,只得从其他消息管道获得最终使用者的讯息,并据以核发了证照。而商务部对“其他消息”的内容守口如瓶,似乎是为北京保留面子,而不按国会制定的法律来执行。
此外,1997年12月美方曾致函中国MOFTEC,提醒其美方进行出口事后查证的必要。然而,商务部官员就出口事后查证事宜减少了向中方寻求“协助”,而是将其列入会议之讨论议题。
1998年1月商务部再度联系中国政府,寻求中方对查证的许可。商务部首席顾问霍伊特-吉亚 (Hoyt Zia) 与中国MOFTEC讨论曾遭拒绝的美国超级电脑出口事前与事后查证事宜,美国海关关员被拒绝参加会议。中方以双方未就查证事宜达成正式协定为由,拒绝了所有对最终使用的查证。中国代表声称,1997年美商务部给中国的抱怨信函中提及的1983年美方同意查证事宜的贸易信函并未签署,因而讨论有关查证事宜即非适当。
中国外交上的拖延也伸展至出口前的查证。MOFTEC的周代表说她无权谈太多,也无意进一步谈论发证照前的查证议题。
最终,1997年核准卖给西安交通大学的美国超级电脑也如同许多其他电脑一样,直接转至中国陆军的武器实验室。中国陆军工程师目前正利用美制电脑开发先进的生化武器。
史密斯在文章的最后表示,1997年的教训似乎已被商务部所遗忘。双重用途货品未经查证依然持续输出中国,违反了雷根总统时代超级强权谈判的第一条规则 -信任但须查证。他说,只有一件事是肯定的,那就是,不需查证我们便可相信中国军方滥用美国科技于军事用途之上。
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