【大纪元3月31日报导】（中央社台北三十一日电）中国大陆国家发改委宏观经济研究院副研究员严浩，在最新一期“瞭望”周刊上撰文指出，中国大陆城镇地区至少存在三千万个就业缺口﹐城镇失业率最高可能达到百分之十﹐不过失业率尚在可承受范围内。
中新社报导，第十一个五年计划“十一五”期间中国劳动年龄人口将达六亿六千九百万至七亿零两百万人﹐较“十五”时期增加三千三百万人﹐其中约一千万人增加在城镇。由于制度性改革和经济结构调整﹐“十一五”期间城镇地区消化劳动力供给的任务十分困难。
严浩分析说，首先下岗失业人数居高不下。除国有中小企业和集体企业之外﹐一些重要行业或关键领域﹐如银行﹑电信﹑石化等领域的大型国有企业甚至垄断企业也开始大量裁员。另一方面﹐基层政府机构和各类事业单位的用人制度改革将在“十一五”时期全面推开﹐保守估计也会有近五百万人失去铁饭碗。从目前至二０一０年，城镇地区需要重新安排就业的各类企事业单位下岗失业人员的总数可能会高达四千万人。
其次﹐农村剩余劳动力转移加速。据有关部门估计﹐农村地区仍有一亿五千万以上剩余劳动力需要寻找出路﹐二０一０年之前至少还有三千万人要离开农村进入城镇寻找工作。不过，严浩评估，在第十一个五年计划“十一五”期间城镇地区最高百分之十左右的失业率仍然在社会可承受的范围内﹐直接引发大规模社会动荡或重大社会危机的几率很小。
