【大纪元5月22日讯】(美国之音记者21日报导) 《中国》中国的专制政府继续压制它认为威胁政权或国家稳定的政治、宗教和社会团体及个人。中国政府的人权记录仍然不佳，政府严重侵犯人权的情况仍然屡见不鲜。虽然司法改革在继续进行，但在一些关键的人权领域出现倒退，包括无视曾做出的由最高人民法院复审的保证，处决藏人洛让邓珠(洛桑东珠)。此外，中国政府还迫使尼泊尔政府遣返了18名藏人，逮捕在因特网上讨论敏感问题的人士、卫生界活动人士、工运人士、辩护律师、新闻工作者、家庭教会成员以及其他希望利用改革所创造的空间的人士。侵权行为包括对囚犯施以酷刑和虐待、逼供、任意逮捕和拘押、长时间的单独监禁及拒绝给予正当法律程序。
美国政府采取多项策略促进中国的人权和法治。美国官员经常公开强调改善人权状况的必要性并呼吁释放良心犯。美国驻中国大使和驻中国使团的其他官员还同中国官员、非政府组织和其他组织共同明确特别值得关注的领域，并鼓励进行体制改革。美国还从多方面提供支持，旨在通过加强司法体制和促进法治、鼓励民主政治改革、提倡宗教自由、保护包括劳工权利和妇女权利在内的人权、提高政府事务的透明度和建设公民社会来改善中国的人权状况。
美国继续高度重视在同中国官员会晤时提出对人权问题的关注，并努力争取使中国释放良心犯。本年度，美国驻华大使及其他使馆官员在公开发表讲话及与中国官员会晤时，屡次提出具体的人权个案。2003年12月，布什总统在华盛顿同中国国务院总理温家宝会晤时提出了人权问题。2003年9月，国务卿鲍威尔向正在美国访问的中国外交部长李肇星表达了我方对中国人权状况的深切关注。2003年10月，鲍威尔国务卿在APEC部长级会议期间□钫匦遣砍崳钍痹俅翁岢隽巳巳ㄎ侍狻?004年1月底，副国务卿理查德?阿米蒂奇(Richard Armitage)在访问北京时敦促中国推进同达赖喇嘛特使的对话，并提出了其他人权问题。2003年10月，国务院负责民主、人权和劳工事务的助理国务卿洛恩?克拉纳 (Lorne Craner)前往北京，表达了对人权状况以及在人权领域缺乏合作的关注。本年度，克拉纳在同中国官员会晤时经常提出人权问题。在2004年2月和3月，负责东亚和太平洋事务的助理国务卿詹姆斯?凯利(James Kelly)也在高层会谈中提出了一直受到关注的人权问题。
2003年，政治活动人士徐文立和方觉及藏族尼姑阿旺桑珠获释并来到美国。2004年2月，藏族尼姑平措尼珠被释放并获准返回拉萨家中。2004年3月，持不同政见者王有才获准到美国保外就医。美国的呼吁还促成了其他一些被监禁的人士提前获释。一组中国法律专家首次同美国法律专家就仍在因现已废止的反革命罪而服刑的人员的案例展开了讨论，并于2004年2月在北京举行了后续讨论。
总统及高层官员继续敦促中国政府同梵蒂冈和达赖喇嘛进行对话。达赖喇嘛的特使在过去两年中两度访问中国西藏地区，这种情形为数十年来的第一次。2003年5月，达赖喇嘛驻美国的代表洛第嘉日及驻欧洲特使克桑加赞访问中国，同中国官员继续进行于2002年 9月开始的对话。
美国与中国持续进行人权对话。在2002年12月的人权对话中，中国政府同意在不附加任何条件的情况下，邀请联合国酷刑和宗教不容忍问题特别报告员(U.N. Special Rapporteurs on Torture and Religious Intolerance)、 联合国任意拘禁问题工作组(UN Working Group on Arbitrary Detention)及美国国际宗教自由委员会(U.S. Commission on International Religious Freedom)访华。但这些访问至今仍未实现。美国官员虽然继续同中国政府各层机构就人权问题进行接触，但美国方面没有在2003年安排新一轮人权对话，主要原因是中国没有履行在2002年人权对话中做出的承诺。
本年度，美国官员努力加强美国政府与观点相似的政府之间在人权问题上的信息交流。美国参加了中国人权对话伙伴的”伯恩程序”(Bern Process)第四届会议，交流有关人权策略以及民主、人权和法治项目的信息。美国驻华使团还邀请国际知名人士就民主、人权、宗教自由、企业的社会责任和法治等专题向中国听众发表演讲。
美国致力于促进从体制上改善中国的人权状况。为此，美国资助了一个数百万美元的计划，在中国倡导司法改革和司法独立，增加民众对政府事务的参与并促进发展公民社会。目前正在根据这项计划实施十多个项目，其中包括加强提供法律服务和帮助普通公民依法寻求保护的项目。例如，美国在9月支持举办了一个有关刑事辩护法律问题的研讨会， 150多名中国法官、检察官和辩护律师参加了这次会议。其他项目通过鼓励举行地方一级的直接选举并为公民参与政府决策增辟渠道来促进民主政治改革。美国还为一个由美国驻北京大使馆管理的小型赠款项目拨款。美国驻华大使馆向中国非政府组织运动的成员颁发数笔小额赠款，以支持民主价值观念。2003年，美国为13个不同目标的项目提供资金，包括在一所中国大学讲授美国法律及支持倡导环境和卫生保健的非政府组织。美国驻华使馆还在北京和上海举办了一系列活动，其中包括四次数码视频会议和协同北京美国商会为10月举行的企业社会责任研讨会提供支持，以提醒人们注意某些商业活动对环境及社会造成的影响。此外，一位前美国联邦检察官在担任美国驻华使馆常驻法律顾问，并定期组织提倡法治的活动，经常就司法改革，包括同刑事诉讼有关的问题，向中国听众发表讲话。
美国对少数民族的权利表示关注。美国在公开和不公开的场合敦促中国不要借反恐怖主义主义的名义镇压以和平方式表达不同政见的维吾尔人。美国官员还敦促中国不要强行遣返北韩人，并敦促中国作为1951年《难民公约》(Convention on Refugees)和1967年《关于难民地位的议定书》(Protocol on the Status of Refugees)的签约国，遵照有关规定，允许联合国难民事务高级专员公署(UN High Commission for Refugees)接触这批危难人口。
美国投入了大量资源和时间，同中国官员及联合国人口基金(UN Population Fund)商讨取消中国限制生育政策中的强制性内容，鼓励在完全知情、自愿执行的基础上实行计划生育。
美国还提倡遵守国际劳工标准。美国驻华使团密切注意中国执行《美中关于监狱劳动的谅解备忘录与合作声明》(U.S.-China Memorandum of Understanding and Statement of Cooperation on Prison Labor)的情况，并对有关强迫童工的指控进行调查。美国劳工部为那些促进劳工领域的法治建设及改善矿井安全的专业援助项目提供支持。国务院的”取缔血汗工厂合作项目”(Partnership to Eliminate Sweatshops Program, PESP)具体针对为美国市场生产产品的工厂中存在的工作条件不合标准的问题。这个项目以海外工厂为对象，配合美国其他方面的努力，使有关国家遵守1998年《国际劳工组织关于工作中的基本原则和权利宣言》(International Labor Organization Declaration on the Fundamental Rights at Work)，并帮助发展中国家达到美国贸易法所规定的有关劳工权利的标准。国务院正在通过这个项目向四个非政府组织提供在中国开展工作的资金。”社会责任国际”(Social Accountability International, SAI)及其在中国的合作伙伴正在制定并试行一套创新性的劳资关系模式，并将以此方式在中国三到五个玩具厂和服装厂内培训多达3000人。”社会责任国际”希望在这个项目完成时，能在地方上建立起确保遵守劳工标准的能力，并且形成一个可供中国其他工厂使用的劳资培训模式。”中国工作组”(China Working Group)正在中国工商界和中国商业院校努力提高对劳工权利的认识。”玩具制造业协会”(Toy Industry Association)正在努力提高广东省的地方能力，从而确保当地的玩具制造业遵守劳工标准。最后，”企业社会责任”组织(Business for Social Responsibility)正在为工厂经理、监督执行员和供应链管理人员等编写有关劳工、环境、健康和安全问题的高级培训材料，并开发适合在中国各工厂使用的应用手段。
美国驻华使团继续鼓励中国进一步打击贩运妇女和儿童的行径。中国公安部虽然在最近三年中逮捕了20000多名贩运分子并营救了42000多名受害者，但它可以在同外国机构的合作上做得更多。 (中国部分完)
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