【大纪元6月26日讯】（大纪元记者韩征报导）20世纪80年代以来，随着中国经济的快速发展和社会整体经济的转变，越来越多的耕地被征用。这其中，有相当一部分是违规、非法占用。据不完全统计，从1996年到2003年底，短短的7年间，中国耕地面积已经由19.5亿亩锐减到18.51亿亩。大量耕地的违规、非法占用，不但侵害了农民的利益，也严重危及到国家的粮食安全。
有的城市以建大学城和高尔夫球场为名，大搞房地产开发。这与中国人口多、耕地少、家底薄的基本国情极不相符。湖南望城，素有“鱼米之乡”、“陶器之乡”的美誉。据中国经济时报报导，自2003年以来，该县黄金乡在建设一个占地2000多亩的高尔夫球场，良田被大量侵占，该乡相当一部分农民在贫困线上苦苦挣扎。长沙一个200万人口的城市，周围居然“盘踞”了5个“紧密相连” 己建、在建和拟建的高尔夫球场，湖南益阳梓山湖国际高尔夫俱乐部、长沙佳辉高尔夫球场、长沙青竹湖高尔夫球会、湖南龙湖国际高尔夫球场和长沙高尔夫园。
中国大陆国家审计署署长李金华揭露，南京、杭州、珠海、廊坊四个城市的“大学城”开发，存在项目建设违规审批和非法圈占土地问题，而且建设贷款规模过大，存在偿还风险。例如2001年至2002年，东方大学城开发有限公司以建设大学城配套设施等名义，与廊坊市和北京市通州区的5个村委会非法签订协议，大量租用农民土地，并将其中的6千多亩，用于建设5个高尔夫球场，严重违法。
北京近日叫停7个总额10.4亿元的高尔夫球场建设专案，据介绍，这7个拟建和在建的高尔夫球场专案总投资为10.4亿元，目前已完成投资1.1亿元。这7个高尔夫球场建设专案全部不符合要求，其中6个专案属擅自改变批复建设内容，改建高尔夫球场。
高尔夫球场目前在中国是一个高投入、高税收、高亏损的专案。据了解，一个标准的18洞高尔夫球场，需占用土地近2000亩，一般投资成本需达1.5亿元以上，如果加上场地建设、会馆建设、球场维护等投入，大约要3亿元。高尔夫球场的营业税高达23%，尽管很多高尔夫球俱乐部的会员卡卖到几十万元一张，每次打球的消费需要600元至千余元，但无规划的球场建设使球场数量不断增加，有限的会员费如杯水车薪。而且，后期运营每年还需拿出几千万元人民币的草坪维护费及员工工资，如此高额投入、高额运营使几乎50%的球场处于亏损状态。很显然，高尔夫球场热，实际上是经营性土地实行招、拍、挂政策后，开发商奏出的一个圈地“变奏曲”。
湖南黄金乡的城乡建设最直接的冲击就是部分农民世代相依的良田没有了。总面积87平方公里，人口近4万的黄金乡已纳入长沙市区规划范围，是湖南望城国家级农业科技园核心产业区、全省 现代农业试点乡、生态农业示范乡、农村能源开发利用乡，该乡生产的“黄贡”牌无公害优质米和“黄金园”牌湘粉等无公害绿色系列食品畅销全国，并且分别获中国国家星火科技专案金奖和省农博会金奖。而无公害绿色食品开发一直是黄金乡农业发展的重点，目前正在努力打造全省无公害生态农业第一乡。如此良田却被改造成，破坏环保，少数特权阶级的游乐场。
其实专家指出，高尔夫球场表面看似“生态”的美好环境，选用单一草种，且中国的高尔夫球场大多采用进口草坪，抗病性差，需大量喷洒农药、化肥，长年施用大量农药化肥，人为改变地块面貌，对环境污染、生态资源破坏严重。 有资料显示，占地千余亩的18洞高尔夫球场，每月至少需喷施农药、化肥13吨，这其中，只能有不到一半的农药、化肥被草体吸收，其他的大量渗入地下或流入水库、河流。
据国土资源部反映，湖北襄荆高速公路的征地补偿费，被有关部门层层克扣截留达45％。小浪底水库1999年正式蓄水，淹没区的8．6万亩耕地一直未办土地征用手续，农民的耕地因此无法核减，至今还需计缴农业税，地方政府和农民意见都很大。
截至今年2月份，全中国共查出拖欠农民征地补偿安置费达98．8亿元，现初步落实清欠措施的仅有59．9亿元。河南省清查出拖欠农民征地补偿费10．55亿元，已偿还7．25亿元，尚欠3．3亿元。九三学社2003年进行的一项调查表明，在目前全国4000多万的失地农民中，有60％左右的生活十分困难，有稳定经济收入、没有因失地影响到基本生活的只占30％左右。
中国是世界上人口最多的发展中国家，当人类滥用环境资源，造成人口压力突破环境承载力后，会使经济发展陷入衰退，危及社会稳定系统，形成恶性循环。自然资源的补给、再生和增殖是需要时间的，一旦超过极限，便不可逆转。开发良田为高尔夫球场的做法，既无益于经济，又损害社会。
中国一共有12亿人口，农民占其中的9亿，他们最关心的只是吃饱穿暖，过上好日子。如今赖以为生的土地被强行征收，许多农民都得不到补偿款或只是象征性的补偿款，对大批种了一辈子田的农民来说，面临着“种田无地，就业无岗，低保无份”的境遇，他们的问题若解决不好，社会矛盾指日可待。 @
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