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台湾临会实质修宪 学者多反对

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【大纪元8月19日讯】〔自由时报记者田世昊╱台北报导〕台湾立院临时会昨天召开第五场修宪公听会,探讨“宪法修正程序”,多位学者均反对在临时会进行“实质修宪”,认为临时会修宪的范围,应仅限缩在“修宪程序”。

国策顾问黄昭堂则在会中发言表达主张制宪立场。黄昭堂说,台湾人民的共识是,应制定适合两千三百万人民的宪法,不要再将包袱绑在身上,很多人说宪法第一章不能动,但最该修的就是第一章;至于立委席次减半没那么重要,说不定还会劣币驱逐良币。

台大教授高朗表示,临时会不宜对国会席次减半等实质问题修宪。他强调,这些修宪问题,均涉及总统职权、总统和行政院、立法院之间关系,以及选举制度等多个层面的调整,若贸然切割处理,将迫使下一届立委必须再对相关配套进行修宪。

台大副教授蔡宗珍也指出,本届立委被选民赋予修宪重责,但修宪议题却延宕三年,如今立委即将改选,已缺乏进行“实质议题”修宪案的正当性,此次如实质修宪会带来更大的宪政灾难。她建议将修宪范围,限缩在宪法第一百七十四条的“修宪程序”;蔡宗珍认为,任务型国大的存在将会切割立法权,因此此次应修宪终结国大修宪体制,下届立委再处理实质修宪内容。

中山大学教授徐正戎指出,全世界只有乌拉圭类似于台湾,采用任务型国大修宪,他建议改采公民复决,或公民复决与国会复决并行的方式,取代现行的任务型国大。

〔记者黄维助╱台北报导〕立法院临时会的修宪公听会昨天完成第六场次后宣告落幕,在这场以“总统选举制度及阁揆同意权”为讨论主题的公听会中,与会学者认为应先厘清台湾未来的宪政体制走向,且多数主张总统选制采“绝对多数制”,但是否恢复立院的阁揆同意权,与会者意见分歧。

政大选研中心主任刘义周指出,他支持总统选制采绝对多数制,但立法院不必拥有阁揆同意权,因为总统若与国会多数党属同一政党,一定提名多数党的阁揆,若总统在所属政党与国会多数党不同政党时,不愿提名多数党人士出任阁揆,就要冒政策推动不顺利的后果,一切由总统自己考量。

不过,东海大学法律系教授林腾鹞及杨日青、李念祖等学者均认为有必要恢复立院的阁揆同意权,以制衡总统的权力。

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