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立院通过立委减半单一选区修宪案学者肯定

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【大纪元8月23日报导】(中央社记者程启峰高雄二十三日电)台立法院三读通过立委减半单一选区修宪提案,高雄地区多位学者今天表示肯定,认为有助国会改革及立委素质的提升,对台湾选举文化的改善也有加分作用,但对长期仰赖立委做传统“选民服务工作”的民众,可能一时还有得适应。

学者并认为,立委减半的相关配套措施及后续负面效应,还有待观察。

立法院三读通过宪法增修部分条文提案,立法委员自第七届起由现行两百二十五人减半为一百一十三人,任期由三年改为四年。立委采单一选区两票制选举产生,不分区及侨选三十四人中,妇女保障名额不得低于二分之一。

国立中山大学资管系教授郭峰渊指出,立委减半是国会改革必经之路,将进入立院门槛提高,也可有效提升立委候选人的竞争实力,并可有助加速淘汰表现不佳的立委。但立委减半加上单一选区两票制也可能加缩到其他小党的生存空间,政党上两党对决的态势将愈加明显,相关负面效应应有良好的配套措施,才能使国会改革更臻完美。

他说,由于立委席次减半,选区扩大,媒体的功能及政党运作对立委选情将更形重要,政党及媒体也形成立委减半后的国会改革是否成功的重要关键。

郭峰渊又说,立委减半后,民众寄望于立委做的传统选民服务工作也势必有所改变,选民欲找立委关说的机会也相对减少,固然可改善过去恶质政治文化对公部门的干扰,但政府公部门若不加速改善官僚作风,民怨可能也会相对提高,国会改革后,政府公部门也应配合降低不公平、不公义的现象,以免引起民众质疑立法院监督力量削弱的疑虑。

中山大学政经系系主任李秉正强调,立委席次减半对国会改革的成败,基本上还是要看选民的素质,否则只会使拥有基层地方势力的候选人地盘更加稳固,影响新人出线的生存空间。不过,学识良好,形象清新的新人,还是可靠是提出对地方发展良好的议题,透过媒体表达出来,争取选民认同。

他说,由于未来立委候选人要获压倒数多数支持才有当选机会,选区扩大,票源增多,增加候选人买票困难度,也逼使候选人不能只靠传统的选民服务工作来获得选票,还须进一步对地方发展关注,提出地方关心的公共议题来争取更多人认同支持,如此良性发展,将有助台湾民主体质的改善。

但他也认为,未来立法院由于席次减半,政党对过半席次的掌握竞争势必更激烈,立法院内政党对决将更加明显,如何降低立法院内的政党恶斗,将更形重要。

他并说,立委不应做市议员的服务工作,应扩大格局关心更大的区域,因为未来立委的得票数,与县市长的得票数更接近,服务选民的格局也应相对提升。台湾南社执行长郑正煜则持保留态度,他说,立委席次减半的大方向固然很好,值得民众肯定,但相关配套措施如何,仍值得关注,后续负面效应的影响,也有待观察,现在断言好坏尚嫌太早。

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