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国会改革 还有长路要走

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【大纪元8月24日讯】﹝自由时报记者黄维助╱特稿﹞几经波折,台湾国会宪改工程总算缴出具体的成绩单,未来的朝野政党生态将重新洗牌,选举文化及立委问政风格也将产生质变,但台湾国会并不能因立委席次缩减及选制变革而停下改革脚步,未来仍有多项配套修法工程要进行,丝毫不能放松。

首先,立委席次减半后,依目前十二个委员会数量,每个委员会的立委人数也将大幅减少,在三分之一出席成会的议事规则下,确易产生少数委员操控委员会的不良后果,包括立法院长王金平也忧心表示,国会减半后的立委权力将扩增,有必要配套修法规范。

尤其在中央政府部会将缩减三分之一的情况下,立院委员会的数量也应适度减少,避免产生立委职权因扩增而失衡的后遗症,进而冲击法案及预算案审查成效。

其次,如何加强委员会“专业化”功能、健全议事运作及改进令人诟病的密室协商制度,也应配套进行修法。

以往立院委员会专业化功能始终不彰,甚至沦为政党角力的场域,而为改善这些弊病,目前朝野立委均已提出相关修法提案,希望建构真正的专业委员会。

这些由跨党派委员所提的修正草案,建议将现行召集委员三人制修正成一人制,以利于委员会的专业性及议事审查的“一贯性”,避免现制不同党派召委轮值所衍生的议事安排零碎化现象,并提高委员会决议的门槛,尽量减缓少数操控的争端。

至于部会首长频赴立院专案报告,及重大事件发生时各委员会竞相邀请首长列席所产生的争议,国民党团之前也已拟妥“立法院各委员会组织法部分条文修正草案”,建议议案审查之报告及询答由首长列席报告备询外,实质审查应改由副首长代表,以免影响施政品质。

此外,尽管立院已通过政治献金法,但目前在立院待审的尚有“游说法草案”及“政党法草案”,这些均是有助于政治清明的阳光配套法案,朝野也没有理由拖延其立法时程,毕竟,国会运作之良窳,取决于多项因素,上述国会宪改只是其中一环,未来的配套修法,仍有赖民意持续扮演强力监督的角色。

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