【大纪元9月2日讯】〔自由时报记者王平宇、刘力仁╱台北报导〕中断长达十二年的台韩航线，昨天宣布复航。
但据了解，攸关韩方利益甚钜的延远权（第五航权 )以及货机班次问题，在台湾坚守国家利益情况下，迫使韩方最后一刻同意让步，航约中全部以无限期“留待后议”处理，航约主要处理客运部分。
延远权也称为第三国经营权，是装载乘客、邮件及货物飞往任何其他缔约国领域，与卸下来自该领域的乘客、邮件及货物的权利，不过班机的起点或终点必须于航空器登记国内，例如此次台韩航约的签定，限定于两国间的航线，韩国航空公司不能再从台北延远飞至其他国家。
外交部昨天宣布，台湾与大韩民国基于平等互惠原则，并为增进双方实质关系，由台湾驻韩代表李在方与韩国驻台代表黄龙植，在台北签署双边航空协定。
双方同意各可指定多家航空公司飞航台韩境内各点之客运航线，至于被视为黄金热线的台北│汉城航线，则限制每周十八班、座位数四千五百座。
不过，在货运部分，我方只同意每周两班，与韩方期待有明显落差，同时为保障我国航空业者利益，韩籍航空公司也不可自台湾载客后，再向香港、东南亚等其他航点延伸。
民航局长张国政说，近日将通知华航、长荣、立荣、华信、远东及复兴六家国籍航空公司提出营运申请，原则上会选定两家航空公司飞航此一定期航线。
这项谈判去年11月与今年6月曾两度在台北召开，都因互有坚持告吹。昨天双方展现诚意，上午在民航局松山机场二楼中控室内秘密完成，两国随即交换外交节略，航约即日起正式生效。
至于我国最关心的主权尊严问题，据了解，主谈代表是我民航局长张国政以及韩国民航局长，双方外交部从旁协助，达成台湾坚持的官方对等谈判模式。
航约以双方代表机构名义签订，即“驻韩国台北代表部与驻台北韩国代表部航空运输协定”，（Air Transportation Agreement Between the Taipei Mission in Korea and the Korean Mission in Taipei )，协定则是以签约方（The Parties )互相称呼，巧妙避开国名问题。
知情人士透露，谈判过程中，我公权力被充分保障，双方签约代表均由政府任命，因此就我方认知，就是“政府对政府”订约。
据指出，台韩航约谈判与签订的过程与原则，完全比照台美航约与台日航约等，与台湾关系密切的非邦交国航约模式，台湾对此认为可以接受。
复航 台韩关系温度计
记者王平宇╱特稿
台韩复航留下诸多“有待后议”的伏笔，将随台韩双边关系进展或倒退，决定这份航约将朝更符合两国利益发展，抑或只能“原地踏步”。
台韩复航延宕十二年，必须从一九九二年台韩断交之际说起，当时台湾深感受到韩方欺骗，在无比挫折的民气驱使下，政府坚持对韩强硬，要求韩方与台湾定期举行部长级会议，并将此条件与航约谈判绑在一起。
由于韩籍客货机来台后，还可向东南亚等地延伸航线，获取庞大利益，反之台湾客货机只能北延到威海卫，利益有限，因此复航谈判一直是韩国着急、台湾不急。
这次复航谈判得以顺利敲定，主要是谈判过程中，韩方充分接受台湾民航局与外交部官员参与，同时台湾也愿意比照与其他非邦交国订约模式，以官方代表、民间组织形式，预留转圜空间，也兼顾实质签约。
台湾为担心中国刺探，几次谈判都要求在台北举行，甚至为免韩方因中国压力退缩，直到签约前1日，外交部都坚称复航为时尚早，保密功夫到家。
就韩方而言，这次虽然完成复航，但充其量手中握着的只是一份“阳春航约”，韩籍班机从中获取的最大利益，只在未来不须再绕过台北飞航情报区，节省部分油耗。至于拥有大量新颖机队，可将票价大幅压低的韩籍客机，仍无用武之地。
相较于美国在亚洲的另一盟友日本，韩国虽与美国关系同样密切，对台政策上却难望美日项背，第一夫人吴淑珍2002年5月初的访韩计划，就因韩方畏惧中国压力告吹。
这次复航诚如一位外交官员所言，只是踏出双方善意的第一步，所留下的伏笔，却是未来台韩关系的温度计。
延远权隐藏的庞大商机利益，以及攸关韩国全球营运布局的诱因，能否换来台韩关系更趋紧密？考验的是韩国能否基于国家利益，在对台关系上做出适当安排。
复航 外交意义大于民航利益
记者刘力仁╱特稿
十二年前，南韩宣布与我断交与中国建交，由于韩方告知我方时间仅有一天，对台湾几近于羞辱，台湾在愤慨之际，宣布台北汉城断航。昨天宣布的复航，其实也是外交意义远大于民航意义的一起交易。
当年断航后，韩航无法飞越台北飞航情报区，必须绕道东南亚国家，油料成本大增，因此态度大变，亟欲与台湾谈判复航，但韩方每次与我磋商，总欲拉低谈判代表层级，并不承认台湾主权，要求台湾在签约文件上必须将“领土”改为“区域”，以至于谈判总是触礁，复航遥遥无期。
但因复航对韩方有利，在韩方“占便宜”情况下，台湾并无复航的急迫必要。至于这次为何突破，据悉，去年底，民进党政府为拿出外交绩效，拉抬总统大选选情，和韩方积极磋商，但韩方要求“全面复航”，民航局认为我们对韩方并没有延远权及货运业务需求，“仅开放航运业务”即可，双方意见分歧，没有结果。
总统大选后，面对国内政局纷乱，台韩复航又被民进党政府视为拉抬政情一帖良方，因此五二○之后，外交部可说拉着民航局的手，积极与韩方谈判，由于双方僵持多年，对于对方底线有所认知，韩方有民航业者施压，台湾则亟需外交绩效，因此双方互退一步，韩方接受仅航运恢复，台湾在名称及谈判层级也稍作让步，短短一个月，竟突破僵局，双方依行政程序向上签报，并于昨天完成签约。
民航业者认为，其实现在台韩包机业务灵活有弹性，并不逊于定期航线，但面对外交事务，民航事务何其渺小，除了配合政府政策，民航界也实在说不出其他话。
