【大纪元9月21日讯】(亚洲时报记者Jamie Miyazaki 9月21日报导)多年来，日本一直对联合国安理会常任理事国这一身份垂涎三尺。尽管它在国际事务中的地位有所提升，而且在阿富汗和伊拉克执行非战斗任务（不过这些行动都没有得到联合国授权），但日本放弃侵略战争的和平宪法可能成为它出任常任理事国的绊脚石。作为常任理事国，不能回避海外战斗的任务，必要时要为维护国际和平与稳定而战。如果日本获得安理会常任理事国席位，这就意味着它要负责国际维和，但它无法担负起这样的任务，因为该国的和平宪法禁止它派兵参加战斗。
小泉首相今日在199名成员国参加的联合国大会称述日本成为安理会常任理事国的理由。安理会是联合国的最高决策机构，也是可以授权采取军事行动和执行决议的唯一机构。小泉的讲话时机来得正好。联合国秘书长安南去年11月任命的“威胁、挑战与改革高级别研究小组” 将于今年12月提交一份关于如何改革这个世界性组织以更好应付全球安全威胁的报告。
据信，把现有15个成员的安理会进一步扩大（新兴大国和发展中国家一再敦促这样做）是该研究小组提出的建议之一。安理会由15个理事国组成，包括五个常任理事国和十个按地区分配名额、任期两年的理事国。5个拥有否决权的常任理事国分别是中国、法国、英国、俄罗斯和美国。安理会主席由安理会理事国按其国名英文字母顺序按月轮流担任。
日本一直把联合国看得很重要，并积极争取成为安理会常任理事国，这与它对联合国前身－短命的国际联盟的态度截然不同。但不只是日本想跻身安理会常任理事国之列，巴西、印度和德国也积极游说想成为常任理事国。埃及和尼日利亚作为非洲地区的主要候选国，也旗帜鲜明的要求成为常任理事国。预计一旦安理会被扩大，将有很多国家获准成为常任理事国。
但日本看来优势很大，它是继美国之后联合国的第二大捐赠国。美国著名智库国际战略研究中心（CSIS）“太平洋论坛”的研究专员布拉德· 格罗斯曼告诉《亚洲时报在线》，“日本为联合国捐献了很多钱，但却没有得到真正的发言权……（安理会）是唯一听不到日本声音的地方。日本外交官们对他们不能参与那些（安理会）讨论很是不满。他们认为他们有权力参加，他们这样想也许是对的。”
格罗斯曼还指出，日本非常信任联合国，“主要是因为它亲眼看到了没有法纪的国际社会的破坏性。它花了半个多世纪才相信联合国，那不一定是坏事。”然而，东京争取成为常任理事国的努力可能会受到日本和平宪法的限制，因为宪法第9条禁止日本行使集体自卫权并严格限制它使用军事力量作自卫以外的用途。
事实上，当前美国政府中少数几名对联合国友善的官员，如国务卿鲍威尔和副国务卿阿米蒂奇考虑到日本和平宪法的限制，都公开质疑日本想成为安理会常任理事国的野心。成为安理会常任理事国意味着成员国愿意而且能够完全担负起维持国际和平与稳定的所有责任，要参加维和任务甚至军事干预行动。到目前为止，日本只能发挥有限的非战斗作用，例如在联合国行动中提供医疗和后勤援助。尽管日本自卫队全副武装奔赴伊拉克，但它在那里只是执行人道援助任务，帮助重建萨马瓦南部地区。
尽管小泉积极建议修宪，但到目前为止他拒绝把争取安理会常任理事国席位和修改宪法第9条扯上联系。但讽刺的是，他在此之前对修宪的热情一直比对成为常任理事国的高得多。不过现在他认为成为安理会常任理事国对日本的国家利益更有利，东京获得会员资格将给安理会讨论带来新的声音。他最近表示，“获得常任理事国的发言权将使日本自己不同于其他国家的观点在国际社会中得到更好反映。”
事实上，尽管受到宪法第9条的限制，自1992年起，也即在第一次海湾战争结束后科威特的感谢名单上没有提及日本（原因是它在这场战争中只提供了金融援助）之后，东京就一直积极参加联合国的维和行动。自911事件发生后，小泉一直忙于重新阐释宪法，结果差点使宪法第9条寿终正寝。日本一直为在阿富汗的美军提供后勤援助，并派兵伊拉克协助该国重建。这些行动都有助于提高日本在国际舞台的形象。
日本正在筹备进一步修宪，并计划让日本自卫队执行联合国维和任务。事实上，日本两个主要政党－执政的自民党和在野的民主党在日本参加联合国维和行动问题上意见一致。
尽管美国国务院质疑日本能否担负起国际维和任务，但东京依然希望华盛顿支援它成为安理会常任理事国。日本副外相逢泽一郎两周前访问美国与白宫高级官员会面时表示，日本希望在该问题上得到美国的全力支援，包括布希总统本人的大力支持。尽管布希对联合国戒心，但众所周知他对朋友和盟友很忠诚，因此获得5个常任理事国成员之一的美国的支援大大有助于日本实现自己的愿望。
但众所周知，联合国推行改革步履维艰。资深联合国观察家开玩笑说，改革永远都在“7年回圈”上徘徊。1997年提出的将安理会成员增加至24个的建议至今也没付诸实施。
今年12月就到期的联合国改革名人小组提出的建议实际上要到明年9月才能提上联合国的议程。该小组的改革建议首先要经过联大三分之二成员国的表决通过，而且任何常任理事国都不表反对，然后才有可能付诸实施。常任理事国可以否决安理会的任何扩张和改革提议。
据报道，名人小组正考虑采用的改革模式是把安理会分成三个等级：第一等级是拥有否决权的5个常任理事国；第二是任期为5年的7－8个准常任理事国；第三是任期为两年的11或12个理事国。日本最有希望与德国、印度和巴西等国如进入第二等级，这个奖励也不算太差，但可能与日本孜孜以求的大国标志－有否决权的常任理事国地位有些距离。
安理会是二战主要战胜国的俱乐部。尽管常任理事国公开声明支援扩大安理会，但它们也可能否决联合国的改革建议。事实上，许多资深外交官都怀疑扩大安理会能否提高它的效率，并且表示这样做可能使安理会变得臃肿不堪。
除了中国之外，安理会还没有接纳任何世界新兴大国成为常任理事国。日本争取成为常任理事国也引起了中国的警觉，因为中日两国都竞相争取成为地区领袖。如果日本成功获得常任理事国的身份，将大大提升它的地区地位。不过中日关系紧张已是公开秘密。到目前为止中国领导层对该问题闭口不谈，但中国媒体和网民都对日本想成为常任理事国表示强烈反对。
讽刺的是，日本偏偏选在此时争取获得安理会常任理事国的身份。尽管派兵协助阿富汗和伊拉克重建使它的国际形象有所改善，但日本最近向伊拉克派遣自卫队违反了联合国的要求。而且日本是最先加入与联合国有矛盾的布希政府领导的“志愿联盟”的成员之一。
事实上，伊拉克战争几乎使联合国面临生存危机。随着联合国的声誉受到美国单边主义的严重损害，普遍认为它顶不住美国在伊拉克的行动，一些日本人甚至开始质疑他们对该组织的长期爱戴之情。
在7月加拿大驻东京大使馆的一次研讨会上，前联合国副秘书长明石康警告说：“仅仅在联合国寻求合法性可能不太现实。”他建议日本政府不仅要执行联合国任务，而且还应该让自卫队在冲突地区执行维和任务，就像北约在阿富汗的行动一样。
正如格罗斯曼在接受《亚洲时报在线》时所指出的，联合国改革“将是一个漫长而复杂的过程……过度依赖联合国是危险的，但希望它改革成功并为此创造条件不失为一件好事。更多的会员国应该这样做。”(http://www.dajiyuan.com)
