【大纪元1月4日讯】〔自由时报记者洪瑞琴╱台南报导〕八十岁中低收入户颜荣贵被歹徒电话诈骗十万元，幸好及时通知彰化银行止付，但是司法程序繁琐不便民，苦等近半年，领回仍遥遥无期，而全国类似这种滞留于“警示账户”，总金额累计共五亿元，南市议员王定宇昨召开记者会，吁请政府相关单位设法解套，勿让百姓二度受害。
颜荣贵说，去年9月17日他接到歹徒电话报称孙女欠债遭绑架，要求照手机电话指示汇款至彰化银行东台北分行“谢静如”账户，幸好孙子后来联络上孙女平安无事，透过东门邮局与东门派出所尽速帮忙，才及时联络上银行止付，并告知可以退还。
但苦等半年，迟迟无法领回款项，他寻求王定宇协助，依照警方提供“金融机构处理民众遭歹徒诈骗汇款滞留‘警示账户’内剩余款项参考处理方式”，备齐刑事案件报案三联单、汇（转 )入款项证明文件及申领切结书，结果银行回复该案已送地检署侦办，须等法院判决确定才能返还。
王定宇指出，这类诈骗案件追查棘手，歹徒人头账户难追查，往往是有被害人、无被告人，要等侦结判决遥遥无期，受害民众何时才能要回应有权益？
颜荣贵无奈地说，这十万元是他节省中低收入户补助款存下来的钱，充作妻子生病住院医疗费，若要不回来就无法就医，连他多年皮肤病之苦，也只好买现成便宜药抹抹。
南市刑警队副队长陈世昌表示，这类诈骗案去年11月全国治安会报警政署曾与相关单位讨论，对于“警示账户”款项返还受害人的参考处理方式，系供金融机构斟酌协助的草案，尚待送行政院报备通过才能要求金融机构全面照办。
陈世昌表示，目前这类诈骗案被告送办比率确实很低，而且警方办案需调阅手机通联纪录费时费事，办案时效缓不济急，但是依法执行爱莫能助。
王定宇表示，目前政府只关注如何防止诈骗，但类似这种被扣留还讨不回的诈骗汇款金额高达五亿元，对于经济弱势的受害人而言，金钱损失之外，无疑是又再受政府一次精神伤害。
律师看法╱取回冻结款 “时”在慢
〔记者洪瑞琴╱台南报导〕全国第一法律事务所律师侯清治认为，诈财行为是汇款人与收款人之间的事，检察官对于这类有“被害人、无被告人”的诈骗案，也有权利先裁定准予返还诈款。
侯清治说，按照法院裁定程序，受害人领回受骗款项不成问题，只是这类案件侦办费时，恐怕要等上二、三年。若被害人可以向法院提出假处分申请，可缴交担保金十万元，再领回被冻结查扣的十万元，然而追诉时效十年，对于经济弱势者，尤其像这例八十岁受害老人家，他能不能等上这么久时间，也是个问号。
他认为，其实汇款行为应单纯视作汇款人与收款人之间金钱来往关系，由于诈款及时止付，未被歹徒领走，受害人备齐证明文件，可向银行提出退汇申请，就看银行愿不愿意受理。
然而，对于警调机关查缉电话诈欺恐吓事件，依警方通报机制，请金融机构列入“警示账户”，银行即终止该账号使用提款卡、语音转账、网路转账及其他电子支付转账功能等，确保款项不被歹徒领走，保护受害人权益，但是相对地，银行以配合案件侦办为由，也不敢擅自主张解冻该账户，以免引来法律纠纷。
卡在警方办案、银行又依法配合，侯清治建议，受害民众若真的投诉无门，只好按铃申告，寻求社会舆论协助；检察官对于受害人提出确证，证明这笔款项出自所有，应有权利先裁定返还款项，并不会影响证据继续侦查。
民众自保╱诉讼3步骤 有“法”度
记者刘志原╱特稿
诈骗案被害人想要取回被冻结在人头账户中的被骗款，可试试“代位行使债权诉讼”这条路。审判界认为，前项诉讼是“解冻”的最快途径，而且已有成功案例。
九十二年3月间，张姓女子遭诈骗集团诈骗，她汇出两百万元，虽然钱遭冻结，未被歹徒领走，但主嫌未落网，钱被留在银行中，她无法取回，最后张女以银行及人头户为被告，提起“代位行使债权诉讼”，获判胜诉，并成功领回款项。
据警政署统计，与张女相同遭遇的，全台共有五千余人、冻结款约五亿元，但大都因破案遥遥无期，款项一直冻结在银行，被害人看得到却领不回，成为心中难解的痛，张姓女子遭诈骗案的判决，正是为此棘手难题解套。
提起“代位行使债权诉讼”，被害人须同时将人头户及银行列被告，然后依序主张账户中的钱为“不当得利”；其次再主张，银行应“解冻”，将钱还给人头账户所有人；最后主张“代位受领”，即由被害人代人头户受领。
诉讼第一步，被害人要先证明被冻结账户中款项是自己的，为遭歹徒诈骗而汇出，虽是在人头账户内，但属人头户的“不当得利”，此时，可以汇款纪录或报案证明为证物，要求人头户将款项返还。
第二步，要求银行将款项“解冻”，此时，被害人须代位起诉，即代替人头户向法院主张，银行与存款客户间属于消费寄托关系在，也就是账户中的钱，应该还给账户所有人。
最后，要求这笔款项应因账户所有人“怠于行使权利”，被害人为保障自己权益，依民法第二百四十二条规定“代位受领”，如此，被害人不必等到破案就可拿回被冻结的款项。
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