【大纪元1月4日讯】2005年第一期的《求是》杂志刊载中国最高人民法院院长、首席大法官肖扬的文章称，要切实做到依法执政而不是以党代政。
据中新社和太阳报报导，萧扬在文章中强调，执政党必须崇尚宪法和法律，要根据国家的宪法和法律去制定政策和作出决定；要用法律区分中共执政权和国家政权之间的关系：中共领导立法、行政和司法，但并不是代替这三个部门的职能；要依法执政，而不是以党代政；党是总揽全局而不应包揽一切；党应当在宪法和法律的范围内活动而不能超越于宪法和法律之外，更不能凌驾于宪法和法律之上。
文章还坦承，数十年来，因长期用党的路线和政策管理国家，致使宪法和法律成为空文，导致违法执政、滥用职权和腐败现象日趋严重，教训极为深刻。@
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