【大紀元1月4日訊】2005年第一期的《求是》雜志刊載中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚的文章稱，要切實做到依法執政而不是以黨代政。
據中新社和太陽報報導，蕭揚在文章中強調，執政黨必須崇尚憲法和法律，要根據國家的憲法和法律去制定政策和作出決定；要用法律區分中共執政權和國家政權之間的關係：中共領導立法、行政和司法，但並不是代替這三個部門的職能；要依法執政，而不是以黨代政；黨是總攬全局而不應包攬一切；黨應當在憲法和法律的范圍內活動而不能超越於憲法和法律之外，更不能凌駕於憲法和法律之上。
文章還坦承，數十年來，因長期用黨的路線和政策管理國家，致使憲法和法律成為空文，導致違法執政、濫用職權和腐敗現象日趨嚴重，教訓極為深刻。@
