【大纪元1月6日讯】〔自由时报记者苏永耀╱台北报导〕行政院会昨日通过公投法修正草案并送立法院审议，放宽人民公投限制门槛，适用事项并纳入领土变更案的公投复决；行政院长游锡堃强调，府院对此举具有共识，希望落实人民当家作主、实现公投权利。
至于通过的时机考量，政务委员许志雄表示，现有公投法有“鸟笼公投法”之称，就是因为内阁即将总辞，做为负责任的政府必须提出。他说，这部公投法是这届立法院通过，“解铃还需系铃人”，立法院应尽速修正通过，虽然会期剩下两个多礼拜，但“只要立法院有心，时间已经足够”。
与会的台北市长马英九则表达不支持修法的态度，并提六点意见。他认为此时修法易引起误会，两岸如这样搞下去，将来只会愈来愈对立，何况立法院马上要休会，现在送修将不会发生效果，无法理解为何行政院要在此时提出？时机与内容都有问题。
马英九意见包括：一、未在修宪完成前纳入公投复决领土变更案，有违宪之虞；二、公投审议委员会不该删除，主管机关也不应改由中选会；三、行政部门不宜有公投提案权；四、总统已有紧急命令权，无需防御性公投；五、咨询性公投不应存在；六、人民提案与连署门槛可降低，但通过门槛不宜降低。
行政院院会虽未实质讨论，主持院会的副院长叶菊兰并照案通过，但许志雄稍后于记者会指出，领土变更案纳入公投复决事项，是配合立法院去年8月的宪法修正案，“学法的马市长怎会不知”；公投审议委员会本身就是侵犯行政权之举，更有违宪之虞；加上现行条文相互矛盾，提案、连署、通过的门槛均过于严苛，本就应予修法。
许志雄说，按照法案审查程序，为使过程周延审慎，行政院在进行政务审查阶段时，各机关应有副首长以上参加，否则之后在院会讨论时就没有发言权，除非副首长以上参加政务审查，并保留发言权，才可以在院会表示意见；公投法政务审查时，市府仅派出法规会的官员，马市长在院会不能对公投法讲话，其看法也是“老生常谈”。
游院长在院会的书面裁示也说，现行公民投票法的内容有诸多窒碍难行之处，为全面改善公民投票法种种缺失，并检讨分析第一次举办公投的实际经验，应积极研修公民投票法，务必真正还权于民。
他并肯定院会通过的公民投票法修正草案，是秉持着公投法应该保障及协助人民行使公投权利的基本理念，破除种种不必要的限制与障碍，乃一部真正的“民主公投法”、“自由公投法”；未来人民不仅可以透过提案连署的程序要求复决法律或政策，更可以主动提案进行法律或政策的创制，使人民拥有完整的公投权利。
(http://www.dajiyuan.com)
