推动体制改革就可以整肃农村基层腐败?

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【大纪元10月19日讯】(自由亚洲电台记者石山采访报导)广东省近日召开全省农村基层党风廉政建设工作会议,要求各地查处基层中共党员和干部以权谋私,并清理乡镇财务状况。

中共广东省纪委和省检察厅最近在广东江门召开基层廉政工作会议。广东的《南方日报》报导说,会议要求省内各地全面清查农村基层财务,以及基层干部在地方集体和股份制企业兼职领取报酬的问题。报导说,从明年开始,广东省将用两到三年的时间,对镇、村两级的财务进行全面清理和审计。

中共广东省委副书记,省纪委主任王华元在会议上透露,今年一到八月份,广东省的信访部门总共受理了农村信访十五万宗,平均每个村有七宗。

虽然广东省下决心解决省内的基层政权腐败问题,但山东大学管理学院教授孙文广认为,以这种传统的由上至下的方式,恐怕难以解决中国基层官员的腐败问题。

孙文广:“腐败之所以能这样大规模的产生,是因为它缺少民主和法治的这一套体制,就是说官员缺少有效的监督,在这个情况下,这个腐败必然是日益蔓延,不可能通过这个会议,通过派几个人去查一下,就能够解决的。”

在江门召开的广东基层廉政会议上,有关部门决定以推动体制改革来强化基层官员的监督,包括:农村干部管理体制改革,县乡镇财政体制改革等。孙教授则认为,最近广东番禺太石村的事件说明,农村基层民主选举制度是解决基层官员腐败的最佳办法。

孙文广:“内部自己来查账,这些人本身他会不会也腐败?你像过去在封建社会的时候,皇帝派人去查有没有贪官啊?那么这个人下去本身就是一个发财的机会了,有人会贿赂他。所以你要靠广大的民众,让每个人都能发挥他们自己的作用,监督村官。”

中国乡村选举问题专家李凡则表示,实事证明,乡村选举制度对于制止村干部腐败有很大的作用,因此中国应该逐渐把村级选举扩展到乡镇一级。

李凡:“农村的村委会选举啊,在很多地方应该还是说起了一些比较好的作用。但是村委会的选举呢,对于乡镇干部、对政府的促动作用不大。乡镇政府听就听、不听就不听,他照样当他的官。所以要真正让乡镇一级的政府也能得到改变,最好的办法就是把现在在村委会进行的选举扩大到乡镇一级。”

中国总理温家宝不久前曾表示,中国将会逐渐推进基层民主选举,使乡镇政府官员由选举产生。不过李凡透露,目前中国中央政府并没有扩展乡村民主选举的时间表。

李凡:“温家宝有几个讲话,都是对外国人讲的,没有对中国人讲。他讲话里的意思就是说,当农民管理好了村一级以后就可以管理乡镇一级,可是这个讲话到底什么意思?是不是意味着中国政府准备考虑在乡镇一级推动基层民主的发展?那么从我的理解来看,总的来讲,乡镇一级的改革并没有尽兴。所以现在中央的意图到底是什么?不清楚。反正有温家宝的讲话,大家可以去猜,连我们也在猜。”

李凡认为,如果没有以基层选举制度作为依托,只靠传统的由上至下的强化管理,中国的基层官员贪污腐败的状况,很难得到真正的扭转。

(据自由亚洲电台录音整理)
(http://www.dajiyuan.com)

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