【大纪元10月29日讯】 (自由亚洲电台记者希望采访报导)中国的中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国最近透露，公安部正在进一步深化户籍制度改革，考虑取消农业、非农业户口界限，探索建立城乡统一户口登记管理制度。同时，以具有合法固定住所为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。
公安部副部长刘金国提议，各地各部门要根据资源、能源等实际承受能力，把人口流动问题纳入本地经济社会发展规划，认真解决流动人口就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等问题，逐步形成城乡劳动者平等就业制度。他表示，下一步对流动人口的管理服务工作，要按照以人为本的理念，由过去的防患控制型管理转变为管理和服务并重的服务型管理，建立社会化的管理模式。
《多维网》星期四的报导说，专家认为中国户籍改革，对加快中国城市化进程具有积极意义，也是一种社会进步的具体体现。但完全取消户口界线，一步到位建立城乡统一户口登记管理制度并不切实，也不符合中国当前的实际国情。美国芝加哥大学的中国政府和经济问题专家杨大立教授表示，中国的户口制度实际上早已开始松动。
杨大立：“总体来讲，改革之后过去二十几年吧，实际上中国的城乡之间的迁移限制逐渐地在减少，尤其是在中小城市现在愈来愈容易，像郑州这些城市，他们对于城乡一级化都做了很大的工作。而且各个省份实际上对于发展城市化，实际上都有一定的规划，目前中国公安部提出来进一步减少这方面的差距实际上是顺理成章的事情。”
《多维网》多为网的报导援引中国政法大学著名宪法专家廉希圣的话说，中国户籍改革的最大意义，应该是解决公民自由迁徙权自由问题，把迁徙流动基本人权还给全体公民。
廉希圣指出，只有户口上的附加功能完全被剥离，平等分配制度完全实现，才有可能取消户口界线，建立城乡统一户口管理制度。但他警告解决迁徙自由问题目前实施为时尚早，一旦不加限制的放开大城市“人口准入制度”，将使城市自身容纳能力面临严重考验，给城市管理带来严重危机。芝加哥大学的杨大立对此表示同意。
杨大立：“拿你的户口跟你是居住在什么地方、在哪里出生不一定完全有关系的，也就是说很多人早已经不住在河南了，他已经到广东去工作、打工也好，实际上他的户口仍然在河南，这样从政治上来讲、从经济上来讲都有很多不合理的一些地方。有些的省市实际上已经开始进一步取消户籍这些相关的限制，从中央政府的角度上看起来，这个要比较系统化要总结过去的经验，进一步的来推动城乡一级化的工作。”
《多维网》的报导说，北京大学法学院行政法专家陈瑞宏也承认了中国现行户籍制度的不合理性，这种制度把中国公民人为的分为三、六、九等，从秩序模式看违背自由，从资源分配模式看违背平等，是一个很不公平的制度。
(据自由亚洲电台录音整理)(http://www.dajiyuan.com)
