【大纪元12月21日讯】据华尔街日报报导，摧毁无数村庄、夺去18多万人生命的南亚海啸已经过去一年了﹐但很多地区的重建工作依然进展缓慢﹐上万人无家可归﹐数十亿美元捐助无处可去。
去年12月26日海啸中受创最重的印尼和斯里兰卡只有不到五分之一的被毁房屋已经重建。大量无家可归的居民仍然住在临时住所﹐或者与亲友同住。道路和港口等重要基础设施尚未修复。
重建进程之缓慢让很多人最初的希望纷纷破灭。“如此大规模的重建工作需要认真地规划和评估﹐”世界银行(World Bank)驻印尼亚齐的重建协调员海尔曼(Joel Hellman)说﹐“重建工作落后了很久﹐主要原因就是这项工作的难度本来就很大。”
不过﹐有些延迟是官员和援助人员的有意而为。在印尼亚齐省和斯里兰卡的一些地区﹐官员们决定暂缓进展迅速的重建工作﹐希望大笔援助资金能不被贪污地发放﹐提高当地居民的生活水平。但这样做就耽搁了重建进程﹐也许会拖延很多年──不少受灾群众对此深感沮丧。
我们“不知道为什么要这么长时间﹐”55岁的木匠Manuel Kathimathi说。他和妻子住在斯里兰卡拜蒂克洛附近一个军队帐篷搭建的临时居所中﹐黑色防雨布包裹的木板将帐篷隔成两个房间。一下雨﹐帐篷里就会积水。
“他们许诺搭建永久性住宅﹐但却迟迟没有兑现”。他担心可能要等上两三年才能住进新房子。
即使在重建工作不断取得进展的地区﹐也面临着诸多后勤难题﹐例如没有明确的地契、道路被毁、缺少建筑材料和技术工人。
进展最迅速的当属泰国﹐当地至少5,300人死于海啸﹐其中许多都是游客。泰国较其他受灾国富裕﹐许多道路、港口和其他基础设施都幸免于难。再加上众多国际连锁酒店运营商积极参与﹐泰国许多商业和住宅早在几个月前就已经重建完毕。
但是﹐泰国在行动迅速的同时也给自己带来了麻烦﹐开发商们蜂拥而入﹐抢占风景优美的Andaman Sea沿岸地区﹐引发了不少地权纠纷。
其他国家的管制比较严格﹐宣称灾民──还有政府部门──应该花些时间考虑到底需要什么。大量的重建措施浮出水面。官员们表示﹐判断哪种方式最有效恐怕就要数年之功。
印尼政府用了四个月才组建了一个负责亚齐省重建工作的独立机构。起初﹐这个过程让不少外国捐助人抱怨纷纷﹐称官员们阻碍了重建进程。现在﹐亚齐和尼亚斯善后和重建机构(Rehabilitation and Reconstruction Agency for Aceh and Nias)广受赞誉﹐他们的工作有助于阻止贪污腐败和重复无效的工作。
不过﹐进展依然缓慢。各机构官员都用大量时间与村民交谈﹐讨论如何重建他们的社区﹐包括处理产权、公共用地分配等问题。
这种谨慎缓行的做法让大约10万人继续住在帐篷和其他活动住房当中。印尼政府和援助组织承诺在2007年中期之前建成12万套住宅﹐截至12月中旬只建成了大约12,000套﹐另有13,000套在建。@
(http://www.dajiyuan.com)
