【大纪元3月22日讯】(大纪元记者爱玛编译报导)去年十一月份，代州长寇迪接任州长职务的第二天说，在他的任期内改善州政府的职业道德水平将是最重要的事情。为重建州政府在公众心目中的信任度，他任命前新泽西州最高法院法官丹尼尔奥赫（Daniel O’Hern）和赛顿豪大学（Seton Hall University）法学院的教授保罗弗朗斯（Paula Ann Franzese）组成联合委员会，要求他们在一百二十天内对原有的职业道德规范进行全面审查，并为全体州政府工作人员制定一套培训计划。
联合委员会咨询了近百名政府职业道德规范方面的专家，对州政府各部门进行了民意调查，查阅了联邦和其他各州的职业道德范例，并征求了公众的意见。在四个月后的三月十四日，寇迪州长公布了他任命的联合委员会提交的一份长达二百七十页的蓝纸草案。他说：“报告中的这些建议比以往所见过的更加全面，更加深入，更加大胆，而且更加有用。而且比我在十一月份时所想的要好得多。”
报告公布的时候也正是职业道德问题成为今年州长选举的一大讨论热点的时刻。无论是民主党还是共和党都呼吁改革，几个月来立法者们一直在争论如何最大限度地减少金钱对民选官员的影响力。而最近又发生了十四名官员由于腐败被联邦起诉的事件。有人认为腐败已经成为州各级政府的一大问题。
报告指出州政府目前存在如下的问题：
对自己的雇员没有一个统一的职业道德规范，只是在一些部门的规定中零零散散地有一
些相关的规范；
州政府对那些同州政府有数十亿美元生意关系的商家没有任何商业职业道德方面的规定；
绝大多数的州政府雇员不知道什么是职业道德规范，因为州政府没有对他们进行过这方面的培训；
没有为公众提供举报职业道德问题的简单方法；
对于州政府禁止雇员接受礼物的规定普遍存在着迷惑；
商家同州政府签订合同的流程不够透明；
对那些离开州政府工作职位的雇员的规定不够明确；
关于裙带关系方面的法律很难执行；
州职业道德委员会需要更大的权力和独立性。
寇迪州长说：“显然新泽西州没有一个清楚的、强有力的、统一的规范。在未来的几个星期和未来的几个月内，我们将开始解决这些问题。”
弗朗斯教授说：“公众希望得到而且也应该给他们信心，那就是他们选举的领导人是值得信赖的。”她指出，这份报告的目标是提高政府在各方面的透明度和可信任度。
代州长的2006年财政预算中已经包括了近几年来最大的一笔用于重建公众信赖的资金。职业道德委员会的预算比往年增加了70%。
联合委员会的蓝纸草案提出了以下建议：
设立一套完整的适用于所有州政府雇员的职业道德规范来取代目前零散存在的一些规定。
作为竞标和签订合同流程的一部分，设立一套适用于商家的职业道德规范。
决不容忍任何州政府雇员接受任何有价值的礼物。
雇员在离开州政府职位后两年内不得接受其在州政府任职期间接触的公司提供的职位。
设立一名全职职业道德培训官员，并设立所有政府雇员必须参加的培训计划。
增加一名全职职业道德执行官员，他将对各部门对职业道德规范的执行情况经常进行检查。 设立一个免费的保密的职业道德举报电话。
报告的主要部分还包括了一个强烈建议，要求对现有的职业道德规范委员会进行改善。现有的职业道德委员会创建于1973年，由两位公民和七位政府管理部门的雇员组成。委员会的主席由州长指定。今年年初，寇迪州长向立法部门建议将职业道德委员会改组成由七个成员组成，其成员主要是本州的公民。报告指出，由于州长有决心进行道德规范改革，对职业道德委员会的改变将逐渐地产生一个完全独立的部门。报告认为，公民委员们应该是非政府雇员的普通百姓。而且该委员会应该自己选举主席。对于违反职业道德规范的政府雇员，该委员会有权进行惩罚，甚至开除。
弗朗斯教授对寇迪州长有勇气进行职业道德规范改革，并全力推行这一改革表示赞许。她说：“这对于我们州是一个巨大的贡献。”寇迪州长说：“今天，让我们感谢弗朗斯教授和奥赫法官，新泽西州将进入互相信赖的新纪元。”他誓言在剩余的几个月任期内实现这些建议。他说，到他离开州长职位的时候，这份报告中的大部分将成为法律。 ◇
(http://www.dajiyuan.com)
