新宪遭荷法否决双重打击 欧盟何去何从

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【大纪元6月2日报导】(中央社比利时布鲁塞尔一日法新电)继法国之后,荷兰今天成为第二个否决欧洲联盟新宪法的国家,欧盟领袖面临政治危机因而加剧;接下来欧盟该何去何从,剩下的选项都相当困难。

未来数日至数周,欧盟领袖将衡量以下几种选择:

●批准进程持续

法国与荷兰公投结果虽然都重创欧宪,欧盟现任轮值主席卢森堡仍坚持应持续推动批准进程。然而,法国与荷兰否决后,各界要求放弃欧宪的压力将增加。

●重启谈判已无余地

欧盟不可能针对欧宪重启谈判。目前欧宪的拟定是历经三年的政治角力方得完成,法、荷两国否决欧宪导致政治挫败,却少有国家愿意重新展开谈判进程。

●欧盟莎哟娜啦

理论上,要让欧宪生效必须经过所有二十五个会员国批准。其他国家可能对某个否决欧宪的欧盟小国下逐客令,但是要强迫如法国与荷兰等欧盟创始国离开,几乎可说是不可能。

●长时间维持现状

欧盟于二零零零年提出尼斯条约,作为当前欧盟运作的法理架构,短期来看欧盟将继续依此架构进行运作。自从去年欧盟推行历史性的扩大计划以来,欧盟的决策过程趋于紧张,但对于欧盟领袖而言,一切照旧是最容易的选择。未来一但宣布欧宪夭折,现状能提供一段深切反省的时间,但在找到长期解决方案前,无可避免的也将引发政治角力与交相攻诘。

●步调不一的欧洲

长期说来,法国与荷兰否决欧宪将引发各界猜测,拥有二十五个成员国的欧盟,是否会发展成一个更为松散且步调不一的结构,并以一个进一步整合各项政策领域的“核心欧洲”为中心,同时其他成员只有在他们想要的领域才进行合作。这种状况有先例可循,包括欧洲单一货币“欧元区”迄今只有十二个会员国,而申根自由迁徙区也只有十三个欧盟国家加入。

●选择性采用欧宪

欧盟领袖将开始收拾残局,再度着眼于如何改革欧盟,而有可能试图重新启用部分欧宪条约内容。包括采用新的“双重多数”投票规则,这可使决策过程更有效率,或是采行欧宪提议,设立欧盟总统一职。然而,任何想要选择性采行现有欧宪的想法,必将引发政治口角与争议,最终必须获得所有成员国一致支持方能成功。

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