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北京学者建议改革中国政府体制

2005-06-04 15:19 中港台时间|2000-01-01 24:00 更新
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【大纪元6月4日报导】(中央社台北四日电)中共中央党校教授周天勇指出,未来二十年,中国政治体制改革重点应放在破除阻碍经济发展的部分,总体框架是政治上集中的体制与经济上分散的市场体制相搭配,必须按照现代政府体制的需要设立政府机构,改革现行政府体制。

香港大公报报导,周天勇表示,当务之急是建设一个公共服务和社会管理型的政府。但目前存在的问题是,政府部门权力日益与市场经济条件下的个人和部门利益相结合,成为滋生腐败的温床,众多审批降低经济生活效率,加大投资经营的成本和风险。

他认为,政府体制改革主要集中在四个方面:

一是按照现代政务需要,进行政府结构设置。行政机构的设置应力求行政效率,避免机构膨胀、职能重叠、效率低下。从层次来看,短期取消乡镇层次,长期取消地级层次;机构方面,除了财政、公安、民政等职能外,不要求地方和基层对口。

二是规范官员和公务员选用制度。按照市场经济规律建立新的选用人才体制,把组织选择、考试竞争、民主推荐等形式结合起来,产生适合现代管理需要的公务员。

三是依法行政,将政府置于法律的制衡中。未经法律授权,行政机关不能具有并行使某种职权,行政机关行为须有法律依据。

第四,行政行为要接受社会监督,做到透明公开。政府的法规、信息资源、办事内容、决策程序和结果、人事录用和任免都应公开。

周天勇还提出,在政治上“实行一党执政、新闻适当管制”,以间接选举为主。他说,政治上较为集中的政治体制,是为了给经济发展创造稳定的政治和社会环境,解决社会结构转型和经济体制转型过程中形成的诸多复杂难题。

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