【大纪元9月14日讯】大纪元记者林怡香港报导/由本港一批学者组成的“新力量网络”，昨日发表第三份香港管治体制表现评估报告，名为“吸取教训，迈向管治新时代”。这次报告突显中产专业人士及学者不满港府在开放市民参与政策制订的不足，并建议政府优先落实普选。
这份2005年度报告的主要目的，是针对香港的管治状况作出有系统和批判性的评估，并提出各项建议。身兼新力量网络主席的城市大学政治及公共行政学系教授张炳良表示，对港府管治制度表现的评估，主要看公众对5个管治指标的观感，包括问责性、回应市民程度、透明度与开放性、公平性与可预测性，和市民参与程度。他指出，虽然港府在公众获取资讯和执法方面的评分稍高，但政府无意听取反面意见，决策过程缺乏透明度；同时，虽然政府在制订政策时进行公众咨询，但公众实际上无法影响政策制订，而且公众参与政策制订的机会也欠公平。
中产专业人士对政府不满
报告指出，在今年6月份进行的评估调查，得出中产专业人士和学者对港府“回应市民”及“市民参与”两方面的评分偏低，显示行政长官让中产人士参与政策咨询及制订过程的承诺并无收效。出席报告会的理工大学应用社会科学系讲师陈和顺博士呼吁港府关注中产人士不满的问题：“政府要特别留意，虽然过去几个月社会气氛似乎已经改善，但是中产人士对政府的要求仍然存在，不满的声音依然存在，这是新的特首曾荫权必须注意的问题。”
另一位学者、新力量网络理事杨区丽洁博士指出，今年报告中所显示出来的问题，有很多和往年相似，但也出现其它新的问题：“在新闻自由方面，譬如港台编辑自主的问题；新特首未上任前就已经出现第3次释法，令人担心法治的问题和法庭问责的问题。”她表示目前很难看到新特首在管治方面是否有实质的改善，反而在有些方面引起更多的争议。
社会忧虑人大按政治释法
对于中央政府对港府管治方面的影响力，张炳良教授指出，中央政府插手香港内部事务，以3次释法最令人不安，令公众担心特区政府的问责性和司法制度能否自主。他说：“我们应该对人大释法有一个清楚的规范和原则，基本法规定人大有解释权这点我们是不能回避的，但从过去几次释法的争论，社会里面是很害怕人大会随着政治的选择去释法。”
他说，如果中央政府对香港不同的政党有更大的包容性，一定能提升新特首的管治能力。对于这次中共国家副主席曾庆红访港令到许多泛民主派人士失望，张炳良指出曾的出访姿势大于实际。“如果中央政府或最高层国家级的领导人希望能多听一点意见的时候，我相信访问香港的行程应该不会像今次这样。”
评估报告提出7项建议，包括优先透过政制改革落实普选，改善行政立法的关系，检讨高官问责制，支持政党发展，以及将公众咨询纳入政策制订程序等。
新力量网络成员将会把报告送交给港府的有关部门，同时在特首曾荫权发表施政报告前会举行公开的研讨会，届时会邀请更多的学者和立法会议员参与。◇
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