【大纪元10月30日讯】（大纪元记者吴英编译报导）詹姆斯基金会（Jamestown Foundation）十月廿五日发表柯尔（Bernard D. Cole）专文分析中共人民解放军海军的发展战略，柯尔现任美国国家战争学院(National War College)教授，专攻国际历史，包括太平洋战争策略、中美关系及中共国防。本报特摘译专文如下。
中共海军针对台湾，对抗日本及美国
中共人民解放军海军近几年致力于更新现代化军备，特别是部署新颖、现代化的海军舰队，以对抗来自台湾、日本及美国的现代科技海军舰队，以有效吓阻以及延迟美国海军的介入，并封锁或孤立台湾。
然而，美国对中共与台湾的台海冲突，向来主张应和平解决，因此中共积极提升海军军备以吓阻美军的目的是较难达成的，因为美国即使在台湾关系法中并未承诺会为了台湾以武力介入台海危机，但其曾在一九九六年春天中共对台湾进行侵略性的飞弹测试及军事演习时，派遣两艘航空母舰介入当时的冲突。所以中共发展海军的第二项目的－延迟其他国家海军的介入的可行性则较高。
更新现代化装备
中共近几年拜外汇增加之赐，积极改善海军防御能力，并且制造现代化的武器，以自制的宋级舰艇（Song-class boats）及购自俄罗斯的基诺级舰艇（Kilo-class boats）取代传统的R级舰艇以及明级（Ming-class）舰艇
专文指出，人民解放军海军正在更新核子动力潜舰艇（SSN），旧有的五艘汉级（Han-class）舰艇将由新式的093级SSN取代，此外，核子弹道飞弹舰艇（SSBN）之部署，也将改变成新式094劲级（Jin-class）SSBN。中共下一阶段的军事发展是在舰艇上引进绝气推进（Air Independent Propulsion）系统，使传统动力舰艇在低速下潜入水中的时间，由四天延长到最多四十天。
除了潜水艇的现代化外，现行约廿四艘护卫舰及驱逐舰均改装现代化的装备以及地对地巡弋飞弹，但在反舰战及反空战方面的现代化则有明显限制，人民解放军海军直到二零零四年三艘新式驱逐舰服役后才具备反空战能力。
仍存在之限制
中共在过去五年虽然积极提升两栖作战能力，以运输多个师部队跨越台湾海峡登陆台湾，但进展不大。另一个有待加强的武装能力是地雷战，中共海军的扫雷舰在最近才开始演习廿世纪的扫雷及清除系统。
海军航空能力仍是人民解放军海军作战能力最弱的一环，但这或许不构成问题，因为台湾的位置接近中共空军的基地位置，而且海军可以和空军整合，以弥补这个缺点。但是中共海军的反潜战以及侦察战能力的不足，则是中共空军无法弥补的问题。
新的海军战略
中共在其二零零四年国防白皮书明示海军的责任为：“防卫中共海事安全及维护其领土海域的主权及其海事权利及利益。”并且强调执行近海作业的重要性、及时备战能力、加强整合作战能力以及执行核子反击能力。白皮书进一步赋予人民解放军海军重要的责任，包括建构海事作战力，特别是两栖作战力，以及更新武器及装备、建构长程精准攻击能力、联合演习、及整合海事支持能力。
人民解放军海军被赋予的责任最重要的是，为可能的台海武力冲突备战，这也是海军进行现代化的充分理由。其次是在制海能力，维护中共在东海的主权。这与中共有必要确保航运安全(SLOCs)，以保证日益依赖的进口能源的安全息息相关。但由于中共航运航线很长，由近海海域到西南亚及中东地区的距离太长，因此中共海军在保卫航运安全方面也仅能发挥部分功能。
中共虽然有长达一万四千公里的海岸线，以及拥有五千个以上的岛屿，但其过去在国防安全的议题上，通常重视内陆安全甚于海事危机。再者，人民解放军向来是被陆军把持，海军唯有在与海事有关的国家利益考量时才能突显其重要性。中共的领导人虽然清楚海事利益攸关中共的经济发展及其本身的政治地位，但中共并未将防卫航运安全以及能源供应安全，列入优先的国防安全政策。
中共现代化的海军已能执行许多防卫海事安全利益的任务，包括台湾问题，这虽然确实对美国海军介入台海冲突危机构成挑战，但还不足以对美国、日本或印度海军在东海或由印度海到中东的航运安全等开放海域的海事作业，构成明显威胁。
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