WTO会员国全力挽救杜哈回合谈判

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【大纪元12月10日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦十日专电)世界贸易组织(WTO)会员国全力抢救陷入僵局的“杜哈回合”,不过“机会之窗”愈来愈窄,如在明年三月仍不能突破,明年完成谈判的希望将是极为渺茫。

杜哈谈判自七月底破裂后一直处于中止状态,十一月初美国期中选举,民主党赢得参众两院多数,杜哈回合雪上加霜,现在虽已非正式恢复技术性谈判,但在主要会员国仍未展现坚强政治意愿与决心下,前途实在难以乐观。

甚至WTO秘书长拉米最近在公开场合及接受媒体访问时,都已警告各国严肃思考杜哈回合失败的可能性及严重性,特别是对开发中及落后国家。

另一方面,拉米及会员国面对谈判彻底失败的压力,采取各种可能的挽救手段。拉米奔走世界各角落,至少在表面上得到了积极回应;杜哈回合各议题谈判也陆续举行非正式会议。除了农业谈判早已密集会商外,非农产品市场进入 (NAMA)、服务业、贸易便捷化也将于本周召开会议。

杜哈回合一个关键因素,在美国国会能否延长将于七月到期的“贸易促进授权法 (TPA)”,美国国会议员及多位专家指出,除非WTO能在明年初提出一套具有实质进展与说服力的方案,否则要民主党控制的国会为布希政府贸易政策背书,延长TPA的机会实在不大。

因此,杜哈回合必须尽早正式复谈,寻求重大突破,但拉米也明白指出,到目前为止,美国、欧盟、日本等核心会员国仍没有展现充分的弹性与政治意愿,他不会全面恢复部长级会谈,以免重蹈覆辙。

另一方面,拉米强调,杜哈谈判五年所累积的成果已远超过过去几个回合,WTO会员国绝不能轻言放弃。

由于杜哈回合影响深远,甚至具有地缘政治的意涵,没有任何会员国敢为崩盘负责,但又不愿率先作出让步,谈判就陷于这个僵局,只是已经时不我予,必须要在未来三个月内有所决定。

瑞士已确定在下个月底利用“世界经济论坛”在达佛斯召开年会的机会,举行半天的二十五国非正式贸易部长会议,这将是半年来,WTO会员国第一次举行部长级会议。

瑞士官员表示,达佛斯会议主要在探讨程序性问题,检讨谈判现况,决定未来谈判时程,不会涉及实质性问题。

贸易专家指出,虽然杜哈谈判引擎已经重新点燃,但唯有达佛斯会议之后,才有可能全速前进。最理想的情况是,WTO会员国在两、三个月内突破僵局,美国国会顺利延长TPA,整个回合谈判在明年成功完成。

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