【大纪元12月22日讯】〔自由时报记者梁世煌／台北报导〕明年银行增设分行有谱，金管会昨天公布“金融机构国内分支机构管理办法”修正草案，除明定金融机构申设分行的门槛，并将信用合作社也纳入管理范围内，配合明年5月金管会即将重新开放银行分行的申设，金管会表示，此一办法预定明年启动，以达到微幅调整开放银行增设分行的目的。
根据金管会估计，明年开放银行申设分行家数目前暂时预定为十家，但截至目前为止，符合申设条件的分行家数却仅有五家左右，金管会官员表示，此显示明年银行分行家数增加的数量不会太多，对金融市场影响不致太大。
金管会发言人张秀莲表示，近年因为金融市场竞争情况激烈，获利情形普遍不佳，自2002年起，主管机关就对金融机构增设分支机构采从严审核，不过，现阶段因为金融市场整并已见初步成效，因此，金管会委员会决议配合经续会的意见，除将微幅开放分行的增设外，同时为了鼓励银行整并简易型分行，也决定对银行申请将两家简易型分行合并为一家分行的资格不予限制。
根据新修订的“金融机构国内分支机构管理办法”，未来有关银行申设分行的资格条件将由过去的负面表列改为正面表列，除了银行负责人最近一年内无业务上的犯罪外，并将各项申请门槛予以数据化，包括申请前一年的资本适足率需达10%以上，且无亏损或累积亏损、申请当年度3月底逾放比必须在2%以下，且备抵呆账覆盖率在50%以上，另外，申设前三年银行的平均税后净值报酬率必须在5%以上。
其次，新修正的办法中，对于金融机构每年可申设分行的家数也由原来的五家改为两家，但申设地点有益城乡平衡或配合金融政策者，得再增加一家。
对于明年即将开放银行分行申设，张秀莲表示，现阶段金管会将会采取微幅调整的方式进行开放，未来会再视整体经济及金融发展情况再作检讨。
增加分行 不符市场需求
记者梁世煌／特稿
金管会明年5月将开放银行分行申设，以目前台湾各银行逾3,000家分行总数的规模，整体金融市场仍处于over banking的情况来看，此禁一开，到底是在满足普罗大众的需求，还是遂了部分银行趁机扩张营业据点的心愿？恐怕很有讨论的空间。
根据金管会的统计数字，与十年前相较，国内银行家数仅仅由42家增至43家，但是分行总数却由1,936家暴增至3,275家，由于竞争过于激烈，主管机关在两年前冻结银行分行申设，迫使银行业者近两年来只好以合并来达到目的。
不过，以金管会此次预定开放的分行家数仅有十家来看，显然也是担心一旦分行申设大门洞开，两年前银行分行过多的历史恐再度重演，以此来看，此次金管会仅开放十家的分行额度，对于金融市场而言，应该是象征意义大于实质意义。
以台湾目前3,000多家银行分行数量来看，台湾的银行分行密度在全球各国中排名应该可称得上名列前茅，增加分行不仅无法符合市场现行的需求方向，更让银行业务竞争更趋激烈，有违主管机关当初冻结分行设立的原意。
其实，台湾网路银行及电话银行等虚拟通路兴起，金融业者在实体分行的需求是否还像过去一样强烈，值得加以观察，主管机关不如加强辅导业者结合实体与虚拟据点功能上，对消费者反而有好处。
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