【大纪元3月29日讯】(亚洲时报 Shawn W Crispin撰文) 日前泰国的经济私有化进程遭到了最高法院的质疑，而丑闻层出不穷的总理他信（Thaksin Shinawatra）及其政府在未来也将面临更多的法律危机。
泰国最高行政法院23日裁定，政府计划出售国家电力公司25%的股权违反了利益冲突法，而且公开听证会不完整，因此该计划实施将使部分人获得不公平的竞争优势。泰国国家电力公司（EGAT Plc）之前的上市计划也由于遭到内部工会的强烈反对而宣告夭折。
最重要的是，这次裁决是泰国法院首次裁定他信政府违反利益冲突法，而他信执政5年来一直否认这一指控。
尽管政府发言人素拉邦（Surapong Suebwonglee）极力淡化裁决的不利影响，但这次裁决将会叫停其他的私有化计划，而且早前国营企业的上市招股也可能会再次面临法理挑战。
国营企业私有化是他信政府的经济政策之一。他信声称，私有化将会加速泰国经济的现代化步伐，并给股票市场带来新的活力。EGAT的上市计划是泰国金额最大的首次公开招股，预计将筹得349亿泰铢（约合8.925亿美元）。
更重要的是，最高行政法院的裁决还有可能撼动他信手中的政权。连月来，泰国民众曾多次发起示威游行要求他信下台，而司法部门的态度似乎越来越倾向于反对派。
另外，泰国某刑事法院本月裁定一名激进分子及新闻工作者在与泰国最大的电信集团企业Shin Corp的案件中胜诉。法院认为，电讯频率是为人民利益服务的，公众有权质疑国家特许成立的国营企业是否维护了国家利益。
上述法院的裁决说明泰国的政治气候已经发生了变化。过去5年来，他信及其家族企业屡屡通过为反对派骨干编造罪名来扼杀反对派以“违反利益冲突法”为由提出的控诉。
今年2月，多名议员向宪法法院控告他信家族在将Shin Corp的部分股权出售给新加坡淡马锡控股（Temasek Holdings）公司时赚取了18.6美元，并以此为由要求弹劾他信，但遭到宪法法院的拒绝。
提请诉求的议员称，虽然他信在2001年上台时已将Shin Corp的股份转让给家族成员，但他们仍然掌握他信参与Shin Corp—淡马锡交易的有力证据。2001年8月，宪法法院曾经推翻了国家反腐败委员会（National Counter Corruption Commission）于2000年认定他信腐败罪名成立的裁决。
反对派领袖以及示威者声称他们缺乏对他信及政府要员提出腐败控诉的法律援助。由于他信控制着大部分议会席位，因此即使电视直播了民众谴责他信政府腐败行为的活动，也不足以让任何一位高官要员下台。
与此同时，他信政府凭借人员撤换、提拔亲信等手段大大削弱了权力制衡机构的独立性。
最近，反对党领导人还指责他信政府官员操纵选举委员会（Election Commission）的资料库，以确保定于4月2日的大选顺利举行。泰国最大的在野党——民主党（Democrat Party）已表明将会抵制大选。若民主党言行一致，可能出现的结果是选举成立的新国会缺少部分选民的议员代表，宪制危机将由此引发。
去年6月，他信曾试图撤换素有“泰国铁娘子”之称的审计长孟特卡女士（Khunying Jaruvan Maintaka），但并未得到泰王的支持。最近，孟特卡在曼谷出席研讨会时指出，他信政府是泰国史上最腐败的政府。早前，泰国审计局曾经对100个政府投资的公路建设工程进行了调查，结果发现所有的工程都与预设的规格不相符。然而至今仍没有执政“泰爱泰党”（Thai Rak Thai party）的任何官员因为这些有问题的基建项目而受到起诉。
去年，政府为曼谷新国际机场采购的CTX炸弹探测装置所引发的丑闻也是泰国民众缺乏法律援助的一个例证。报纸媒体纷纷对装置的定价提出了质疑，可是反对党对泰爱泰党秘书长兼交通部长素里耶•曾隆朗吉（Suriya Jungrungreangkit）提出的控告却因为政府调查无果而不了了之。他信是在2005年的一次内阁会议上提出购买CTX装置的，不久素里耶遭到了起诉。
反对党认为，最高行政法院的裁决将会使他信及其它政府高官面临新的法理挑战。据悉，国家审计局的官员已经搜集到政府参与CTX腐败案件的证据，并打算将这些证据透露给美国参议员佩洛西（Nancy Pelosi），因为该案最初是在美国政府调查一间向泰国政府售卖CTX装置的美国公司时揭发的。
有政治分析家指出，通过合法而不是违宪途径推翻他信政权将有利于重振泰国的民主政治制度。泰国民众组织的一连串反政府示威表达了人民对政府高官滥用职权的担忧。多数受访者表示，要拯救泰国民主的未来就必须通过法律渠道而不是街头抗争来清算他信的罪行。
反对党声称，如果泰国国王普密蓬•普密蓬•阿杜德（Bhumibol Adulyadej）出面干预此次事件并让反对党上台，那么他们将通过法律途径来清算他信政府及其家族企业的财政状况。在这次政治危机中，执政的泰爱泰党表现得十分团结。不过反对党则认为，这是因为泰爱泰党的高层人士害怕自己的账户遭到调查。
据泰国一位上议员透露，他信身边的一些助手已经开始为移居国外做准备，以防他日他信突然倒台时措手不及。
有关EGAT私有化的安排是反政府联盟运动的核心问题。自2001年上台后，他信逐渐架空了原泰国国家能源规划局（National Energy Planning Office，简称NEPO）局长Piyasavati Amranand的权力。
在Piyasavati的领导下，NEPO制定了一系列打破EGAT垄断局面，同时确立以价格为主导的电力供应市场的计划。这些措施包括防止企业联合垄断、撤销执照的严格措施。NEPO计划将EGAT拆分成两个相互竞争的电力公司，但却遭到公司管理层的强烈反对。
不久后，他信下令取消了上述改革方案，并提出了一个使EGAT得以保持其垄断优势及定价能力的方案。这个方案虽然受到了EGAT高层的欢迎，但却激怒了影响力巨大的工会组织。工会担心，EGAT的私有化将有可能导致电价上涨及裁员等问题。目前EGAT拥有2.9名员工，比任何一个政府机构或国营企业还多。
在一连串反他信集会举行前夕，EGAT也举行了多场集会控诉他信将国有资产出售给外国公司以及执政党的家族成员。国有企业工会（State Enterprise Labor Union）的书记宋沙克（Somsak Kosaisuk）是EGAT集会的领导人，也是人民民主联盟（People’s Alliance for Democracy）的成员之一。
EGAT工会的担心并非没有道理。2001年11月，他信政府公开发售PTT Pcl公司30%的股权。该公司是一家国营石油天然气公司，拥有燃料销售的垄断权，内部回报率保持在18%左右。可是股份却在短时间内认购一空，使得成千上万的股民空手而归。
当时有报导指，PTT公司公开发售的大部分股权由泰爱泰党总书记Suriya的家族成员获得。自此，PTT公司的股份狂升了600%，从原本35泰铢的股价涨到目前每股240泰铢。
同样，EGAT的私有化改革也将会保留其国营企业的身份以及对市场电价的操控能力。有分析家观测，EGAT一旦上市，股价也会迅速上升并超过原先预期的发售价格。
反对EGAT私有化改革的人士认为，EGAT公开招股仍然会出现黑箱操作的问题。为安抚反对派人士，他信在2004年公开承认PTT公开售股的事件中的确存在“不规范的操作行为”，并许诺EGAT股权发售将会更加透明和公正。
鉴于最高行政法院已经做出对他非常不利的裁决，而且更多违犯利益冲突法的控诉也将接踵而至，也许他信要后悔当初不该说这些话了。
本文作者Shawn W Crispin是《亚洲时报在线》东南亚版编辑。(http://www.dajiyuan.com)
