【大纪元3月31日报导】(中央记者林行健马尼拉三十一日专电)菲律宾总统雅罗育夫人首度公开为人民创制修宪背书，并呼吁政敌不要再阻挠政治改革及经济成长。虽然如此，分析家仍认为菲律宾修宪之路困难重重。
雅罗育昨天在避暑圣地大雅台市召开的菲律宾发展论坛中说，“真正的人民力量已经被感受到了。我们没有时间一再重复政治斗争、参议院阻挠或政党调查的无止尽循环，政府可以感受到人民渴望改革的力量。”
菲律宾发展论坛是由联合国及其他国际组织共同主办，在这个场合上，雅罗育首度公开为人民创制修宪背书。雅罗育补充，“我们推动宪法改革的目的，是确保政府能够组织化，迅速有速地回应人民需求，让政治领袖能对人民或系统负责。”
过去几个月来，雅罗育政府大力推动修改现行的十九岁宪法，寻找到二零一零年之前将政府体制自总统双议会制改为内阁联邦制。然而，由于如果修宪改制成功，参众两院将并为一院，因此受到参议院的反对。
有人认为修宪只是部分政客希望借机延长任期的举措，因此持反对态度，但菲律宾华侨社会不乏支持修宪者，因为华人希望利用这个机会放宽政府对外籍人士的一些经商或居留限制。
菲律宾宪法规定，修宪模式有三：国民代表大会、制宪会议以及人民创制。国民代表大会的代表是由人民投票选出，而制宪会议则是由国会参众两院议员组成，人民创制由人民发起签名要求修宪。
根据菲律宾宪法第十七章第二条，人民创制修宪需由人民直接发起，搜集至少登记选民总数百分之十二的签名，而其中每一个选区至少要得到百分之三的选民支持。这意味着，如果菲律宾共有五千万登记选民，就要取得六百万个签名，而且只要有任何选区的签名不足百分之三的话，创制就宣告失败。
然而，通过人民创制权进行修宪困难重重。菲律宾内政部上周利用全国各邻里召开邻里会议的机会要求邻里长搜集签名，因此反对派人士指责“人民创制”是由政府发起，而非人民自发。此外，最高法院一九八九年曾判决，虽然宪法赋予人民创制的权利，但还缺乏执行的法源。
据众议院拨款委员会主任委员萨谢达估计，如果透过人民修宪，政府将需要二十一亿九千二百万披索的经费，做公民投票及国会修宪等用途。
