比利时王室与多语区制度关系微妙

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【大纪元4月23日报导】(中央社记者唐秉钧布鲁塞尔特稿)比利时由于多语文化和多元种族,长时期以来一直仰赖国王发挥凝聚力量,团结全国;因此大多数比利时人并不愿见王室消失,也不愿将比利时转化成一个共和国。

今年二月初,比利时媒体进行了一项对于王室态度的民意调查,60%受访者仍乐见比国王室继续存在,且仅有不到一半的受访者认为应限制未来国王的权力。可见,即使废除王室的声音自比利时1830年独立并采行君主立宪政体以来皆时有所闻,但至少在目前,大多数比利时人并不愿见王室消失,也不愿将比利时转化成一个共和国。

观察这一现象,主要是与比利时建国后,一直存在的多元文化与多元种族政治结构有关。由于比利时分成北部荷语区、南部法语区及东部德语区等三个讲不同官方语言的地区,且地区政府在经济、社会与文化等领域上拥有众多管辖权,早已使得比利时人不太重视国家的存在,对国家的认同感也极薄弱。

虽然多元种族与多元文化的背景特质原可使比利时发展成一个拥有共同文化与国家认同的国家,但因比利时历任国王从不希望互相敌视的荷语区与法语区真正和解并形成一种文化,以免两区人民联手对付王室;时至今日,荷语区及法语区间的歧见仍须依赖国王解决,因而有利君主立宪体制继续存在。

证诸今年1月31日比利时国王艾伯特二世(AlbertII)在一篇演说中呼吁比利时人起而对抗荷语区分离主义分子,就可看出这一观点并非无的放矢。为争取荷语区独立的弗拉芒利益党(Vlaams Belang)去年已成为荷语区及比利时最大政党,且预期在经过今年秋天举行的地方选举后,势力将更形扩张,艾伯特二世因而及时对比利时人民提出警告,希望阻挡荷语区分离主义者继续推动独立运动,导致比利时君主立宪制度解体。

其实,荷语利益党推动独立运动,并非针对比国王室,而是不满宪法保障少数:由社会党人控制的400万人口的法语区在宪法保障下,一直拥有可以否决国家所有重要决策的权力,并占有政府与行政机构一半重要席位。相反地,拥有600万人口的荷语区,却须每年支付愈来愈多的补助给已成为欧洲最腐败及经济最不振地区之一的法语区。

例如2003年就支付了104亿欧元。长期累积的不满与长期承担的补助金额,终于使一群荷语区知识分子及商界人士在去年底发表宣言,建议将比利时分成两个国家,好让荷语区彻底脱困,并使法语区不再依赖荷语区,靠自己提升经济成长。

如这项建议成真,比利时将分裂为两个共和国,造成比利时王室崩解、国王失业。这也就难怪艾伯特二世在演说中明白指出,目前存在于两区间的财政补助问题并无法藉由分裂比利时而解决。他并警告,分离主义将会伤害到比利时扮演的国际角色,不合时宜,且后果不堪设想。

平心而论,今天比利时不易废除王室、走向共和其中的另一个理由是比利时国王仍能扮演相当重要的角色,发挥一定功能。首先,在采行三种官方语言及三级政府政治制度各行其是及各司所职的情形下,比利时国王仍是唯一能被全民接受代表全国的象征,并能在全国性事务上团结全民的力量。

此外,国王以三种语言行事,能公平对待不同地区使用不同语言的人民,具有平衡不同地区的作用。更重要的是,做为虚位元首的比利时国王,在国内面临政治危机时,尤其是在举行大选后复杂的政治环境混沌未明时,为避免新政府无法组成,可实际介入并强力促成不同政党组成联合内阁政府。

比利时国王同时也能在与部会首长会晤时,私下发挥他的影响力,并在各政党相互冲突时,担任调停者与仲裁者。

综观过去一些比利时人士之所以反对王室继续存在,除了反对君主立宪的政治体制外,也常与国王的表现有关。1865年即位的利奥波二世(Leopold II)因殖民非洲刚果期间残酷对待殖民地人民受到反对;1934年担任国王的利奥波三世(Leopold III)在瑞士发生驾车意外,造成深受比利时人民爱载的亚丝特丽德(QueenAstrid )王后死亡,且二次大战面对德军入侵仅抵抗18天就弃械投降沦为俘虏,不得民心而在战后被迫退位。

除此之外,大多数的比利时国王仍能受到民众拥护。尤其是在利奥波三世退位后,1951年以弱冠之龄登基的包杜(Baudouin)国王,在长达42年的在位期间洁身自爱,与王后法比奥拉(Fabiola)获得民众的普遍尊崇与支持,此时很少有倡议废除王室走向共和的声音出现。

1951年以弱冠之龄登基的包杜(Baudouin)国王,在长达42年的在位期间洁身自爱,与王后法比奥拉(Fabiola)获得民众的普遍尊崇与支持。 图为1970年6月26日包杜国王与王后法比奥拉在扎伊尔访问档案照。(AFP/Getty Images)

然而,1993年继承包杜的艾伯特二世在1999年被揭露曾与一名比利时女子发生婚外情,并产一女,其后又被法国Flammarion出版公司发行的一本著作指出与儿童色情新闻有关,且曾在1970至1980年代参加侵犯儿童的性派对,致使比利时王室名誉受到极大损害。

去年5月艾伯特二世非婚生女儿波尔(Delphine Boel)接受法国第三电视台访问时透露,艾伯特二世曾有意离婚与退位,这更使比利时人民对他是否仍适合担任国王产生怀疑。

但这些质疑看来尚未导致大多数比利时人民反对君主立宪制度。对多数比利时人而言,因早已习惯君主立宪体制,显然并不觉得有改变这一体制的必要,他们也清楚,如无王室存在,面对多语民族及不同地区造成的问题时,真不知谁能真正代表全国人民的利益来解决问题。

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