【大纪元4月29日报导】（中央社记者吴素柔台北二十九日电）下届总统和立委选举是否二合一，引发政府交接议题。立法院在二○○三年底一读通过的“正副总统交接条例”草案，明定主管机关为中央选举委员会。对此重任让中选会备感压力，目前已有熟悉选务工作的人士主张，考试院、监察院等院级机关，或许比中选会更适合。
现行法令没有明文规定新旧任总统交接期的期限，总统和立委选举能不能合并举行，各界看法不一。中国国民党籍立委曹尔忠 (连江县)认为，只要交接条例订好，就不用怕交接期的问题。
台湾早在二○○○年就首度政党轮替，民主体制洗礼下，政党轮替将成常态，但目前尚未有一套明定政府交接事宜的法令。
还未完成立法的“正副总统交接条例”草案明定，当选人就职前得调用人员、公费筹设办公室，并被赋予与闻国政权，得就中央政府主管业务，要求相关机关提供资料或说明；移交事项包括国防、外交、两岸及情报等特殊档案、未办或未结的重要案件等。
“正副总统交接条例”的立法目的，是为维护候选人的安全，及以当选人身份为就职前的准备，并确保国家安定，有利国务衔接。
中选会主委张政雄表示，美、法、日都是由总务、预算或档案相关机关主管政府交接工作。据行政院研究发展考核委员会的研究指出，美国“总统交接法”规定，由总务署长依照当选人请求，提供人员训练、交接指南编制、与候选人竞选阵营咨商、提升财务申报效率及申报标准化等服务和资源；联邦选举委员会不执掌交接工作。
张政雄说，日本没有明确的相关法制设计，政府交接基础，主要建立在内阁之下设置的“人事院”；独立性甚高的人事院，掌管文官体系的日常运作。
在法国，政府交接的重点工作是历史档案移交。张政雄指出，法国国家档案局隶属文化部，在各部会都派驻隶属档案局的代表，随时帮助各部会做好文件档案保存工作。
张政雄说，依照现行法规，总统职务交接都不是由中选会执掌；依照中选会的性质和权限，主管政府交接事宜“实有所不妥”。但如果立法院仍认为中选会适宜担此重任，中选会也会善尽职责。
对于立法院的“厚爱”，一位资深中选会官员说，中选会一向只处理选务，如果要背负维护正副总统候选人安全的责任，并且要执掌庞大的人事、财务、档案、国家机密等交接事宜，任务高度复杂和敏感，实在是“太沉重”。
除中选会外，有熟悉选务工作与政党运作的人士建议，考试院、监察院等院级机关，除位阶高，独立性质也普获肯定，很适合执掌政府交接事务，值得相关单位思考。
