中国的养老保险制度改革

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【大纪元7月26日讯】(自由亚洲电台记者含青采访报导)中国养老保险制度的改革已到刻不容缓的地步,有专家警告说,如果不进行改革,中国退休基金将出现巨额赤字。

按照中国现行的养老保险制度规定,每个职工必须设立个人养老账户,雇员和雇主根据不同地区的规定,每个月存入一定比例的工资。员工退休后,按月从账户中支取退休金。

亚洲时报的报导说,中国一些地方经常将年轻职工个人账户中的存款结余,支付已退休人员的养老金,导致在职职工个人账户约6千亿元退休基金被挪用。
谈到中国目前的养老保险制度,北京理工大学教授胡星斗介绍说—-

胡星斗︰“目前中国的养老保险,实行的是一种现收现支的社会统筹加个人账户的办法,就是从年轻人、从在职的职工中,收取养老保险,然后统筹安排作为养老金发放。这样的一种制度就导致大量的养老保险资金事实上已经支付出去了,个人账户成为空帐。”

亚洲时报援引前中国劳动和社会保证部部长郑斯林的话说,如果不对现行的养老保险制度进行改革的话,20年后,中国退休金缺口将达两万五千亿元。对此,美国托莱多大学教授冉伯恭表示,中国养老保险制度的改革的确刻不容缓,但可以从不同的角度来看待这一问题—-

冉伯恭︰“因为现在很多研究中国问题的专家,甚至于很多官员,看中国养老问题多半想以先进国家的标准来看;如果以这个标准来看,中国社会各方面的福利制度,连老年人生活福利、医疗保险问题跟西方国家差得很远。但是假如把中国当成发展中国家来看,那么中国老年人生活问题的严重性就比较稍微降低一点。”

冉伯恭教授说,中国是人口大国,而中国的老年人在整个人口中所占的比例越来越大,这就使得中国在解决养老保险问题上,比世界上其它国家更为困难。冉伯恭教授说,中共政府并不是不想在这方面有所作为,但在完善制度方面做得远远不够—-

冉伯恭︰“中国现在确实是经济已经发展,但很多地方乱花钱,比如说从事军备发展、太空发展都需要很多钱。甚至在国内盖很多高楼大厦,很多高楼大厦并不需要。也花多少亿美元盖运动场馆。

中国为了国际声望问题,什么其他各种原因,用了很多钱在这些并不需要的项目上,其实可以把这些钱省下来,用到有条件的改善老年人生活方面,那当然可以。这样的话,对老年人生活、医疗照顾会有改善。”

据北京理工大学胡星斗教授介绍,中共政府已经开始着手对现有的养老保险制度进行改革,主要办法是:设立基金养老保险和企业年金,充实个人养老金账户,他说—-

胡星斗︰“通过这样的一个做法,逐渐的来弥补养老基金的缺陷,这是城市里,当然作为国家的投入的一部分;然后企业建立企业的年金养老,这是一个补充的部分。然后个人的账户要充实,通过这样一个办法来解决城市的养老金问题。”

胡星斗教授认为,今后,中国的中央政府还应当逐渐在农村推行养老保险制度,以解决农村人口在计划生育和土地保障不足等方面存在的一系列问题。

谈到中国养老保险制度改革的根本方向,两位接受采访的人士都认为,中国未来的养老保险制度还是要采取国家、企业和个人三方面相结合的办法,形成多层次的养老保险制度。

中国劳动和社会保障部透露,到2050年,中国将进入“未富先老”的高峰期,届时每三个中国人中,就会有一人达到退休年龄。

(据自由亚洲电台录音整理)(http://www.dajiyuan.com)

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