相互依存却高度竞争 瑞士加入欧盟意愿低落

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【大纪元3月18日报导】“欧盟50”专题报导(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)尽管欧洲联盟公开抨击瑞士已成为“逃税天堂”,但瑞士拒绝接受指控及作任何让步,这个税务之争也就是当前瑞士与欧盟关系的缩影;虽然双方是“生命共同体”,但瑞士加入欧盟的前景已愈来愈黯淡。

瑞士是欧盟最近的邻国,更严格地说,瑞士其实是被欧盟的法国、德国、意大利及奥地利所围绕。除了地理关系外,瑞士与欧盟在经济与文化层面的关系更是密不可分。在欧盟不断扩张之际,瑞士却基于传统的中立原则,不愿丧失完全独立、自主的地位;加上特殊的政治、社会与经济利益等考量,在加盟之路上与欧盟渐行渐远。

两度公民投票否决

瑞士曾于一九九二年申请加入欧盟,但瑞士人民在一九九二年及二零零一年,两度以“公民投票”否决,虽然瑞士联邦国会在二零零四年仍决定维持申请案,但整个议题已埋在冷藏库中。

瑞士人民无法接受加入欧盟是可以理解的,除了中立主义外,瑞士以公投为主轴的“直接民主”将首遭冲击;加入欧盟,瑞士将同时对所有会员国开放劳动市场,保守的瑞士人民显然还无法立即接受这可能带来的社会变动。

最重要的,瑞士的经济成长及人民的平均所得,普遍高于欧盟会员国,加入欧盟可能意谓了更多的责任与义务,显然不是当务之急。

不入盟但不断加强关系

虽然暂不加盟,瑞士与欧盟维持、加强现有关系的努力从未中断。双方以一九七二年签定的“自由贸易协定”为基础,然后透过双边协定进一步加强各层面关系,涵盖了税务、申根与都柏林合作计划、研究、安全、庇护政策、文化及环境等。

瑞士联邦委员会在二零零六年指出,对欧政策主要内涵为:有效执行现有双边协定,必要时予以调整、更新;如有必要并可行,则对双方共同利益有关事项完成新的协定;以及继续对缩减欧洲的经济与社会不平衡有所贡献。

瑞士也因此承诺以五年为期,每年捐助欧盟一亿二千五百万欧元,协助不断扩张的欧盟加强社会与经济凝聚力。

但在欧盟眼中,瑞士不但继续享有进入欧盟市场的管道,并保持有利优势,如银行机密、较松的出口管制、掠夺式的税制等。欧盟也从不掩饰对瑞士的不满,并要求瑞士改善。就短期来看,这种相互依存,但又高度竞争的关系不会有根本上的改变。

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